香港《远东经济评论》：广州是中国的灰姑娘

http://finance.sina.com.cn 2004年10月19日 12:30 青年参考

　　( 中国南方城市广州，经济发达，可它的污染却正在向香港甚至世界其他地方蔓延。于是广东省的污染问题成了中国治污的焦点。)

　　David Murphy/文

　　Jackie 编译

　　中国最富裕的广东省，其省会是有“灰姑娘”之称的广州，与上海和北京相比，它不仅因其经济发达而闻名，更以其严重的污染而为人所知。这里的水污染，主要源于在此建厂的香港公司，而由此造成的水污染被倾泻到珠江三角洲的水域里，又影响了饲养在香港水域中的粉红海豚，几乎导致该物种灭绝。为了改变人们的看法，广州市连同广东省预备实施一个计划，来解决城市污染问题。

　　不仅广州，中国全国的空气污染情况也是令人震惊的。根据非政府组织国际能源机构的数据显示，1990年到2002年间，中国的二氧化碳排放量增加了45%。

　　广东省的这项治理工程耗资巨大，可能会对当地的一些公共服务造成影响。但这对于一些来自国外的公司、顾问以及设备提供商来说则是一个好消息，他们在污水及固体污染物处理方面有着较为成熟的经验。比如法国威立雅环境集团下属的法国威立雅水务集团就已参股深圳水务集团，据该集团发言人称，该集团在中国水务工程项目已注资约7.375亿美元。此外，对专业器具及技术的需求也很大，英国豪顿集团就在山东省建立了合资企业，生产用于减少发电厂污染的热量交换机。据豪顿集团全球市场部主管说：“我们是在这三年才打开市场的，中国之所以这样做是为了迎接2008年的北京奥运会。因此，在未来4年中，这个市场还将继续增长。”

　　在中国工业发展的影响已遍及全球的同时，其污染状况也影响到全世界。在20世纪90年代初期，香港的污染曾一度闻名于世，而如今，内地的污染影响早已远远超过香港。今年，美国科学家在美国东海岸已经检测到了来自中国工厂的污染物；而在中国国内，尽管在某些方面有了一定进展，但燃煤产生的物质造成的酸雨现象则有增无减。另据美国《环境》杂志6月号的报道，据中国2002年第三次城市普查的结果显示，酸雨的强度足以毁灭所有的水生生物和植物。

　　中国的污染问题和温室效应与经济增长紧密相关。中国主要依靠火力发电，40%的二氧化碳就源于发电所依赖的煤炭。根据世界银行的推测，如果中国不采用新的能源技术，中国的能源需求以每年6%的速度增长，势必会造成更多的污染。北京已经宣布，将在2020年以前使其利用核能发电的能力增长3倍。

　　就在霍顿等公司致力于提供用于污染治理的硬件设备时，其他人则在期待中国早日通过一项鼓励可更新能源利用的法规，据悉，该法规预计将于2006年中之前通过。这将鼓励来自中国内外的公司参与到这个市场当中。此外，世界银行的分支机构国际金融公司，正在计划发放一种基金，用于支持节能工程。

　　截至2010年，广东省计划投入44亿元人民币治理珠江，另有18亿元用于处理城市及工业废弃物。广东省有关官员表示，要在2010年亚运会前还广州一条清澈的珠江。深圳也为治理污水做了3亿元人民币的预算，该治理计划将于明年启动。

　　中国全国范围内的环保投入也有明显的增加，去年用于环保的资金相当于全国GDP的1.4%，比2002年增加了1630亿元，增幅达20%。地方省市对环保的监控也比过去有所提高。

　　中国这些城市在增加环保投入以及提高环保服务质量时，着重发展了私有企业，深圳在污水处理机公共交通方面采取的竞标方式就开了私人企业在中国进入公共服务领域的先河。根据深圳市政府的官员表示，他们这么做，最终目的是使政府最终退出公共服务领域。

　　根据新华社消息，中国建设部已经下文，准许私人投资者进入水气提供、公共交通及污水处理等公共服务领域。这项新规定限制了外资公司在这些事务当中只能占有很少的股份，但是这已经是一个很重大的改变，最关键是它允许私人资本进入公共服务领域。

　　目前，法国威立雅水务集团已与内蒙古呼和浩特市签订了一份长达30年的合约，管理并调整当地的供水系统。此外，威立雅还与陕西省渭南市签订了一份类似的合约，时限为22年。这两个合同共耗资8亿欧元，的确不是小数目，但深圳政府官员认为，“这是大势所趋，国家在努力这么做。”

　　在美国和欧洲，公共服务私有化曾引发了很大的争论，但这在中国并没有遭到阻碍。当被问及公众的想法时，深圳市政府官员表示，“人们并没有抱怨，他们关心的是公共服务的质量、数量和价格，并不是由谁来提供。”

　　老百姓关心的是“谁更便宜”，但政府要考虑的则不只是价格，而是尽可能选取最价廉物美的产品。

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