五、2010年前几种可能的国家发展前景_国内财经_财经纵横

五、2010年前几种可能的国家发展前景


http://finance.sina.com.cn 2004年10月18日 16:17 新浪财经

五、2010年前几种可能的国家发展前景　　《2015年全球趋势：围绕未来与非政府专家对话》估计2015年前中国的发展充满得艰难和不确定。要求经济快速增长同时又要保持现有政治体系不变会使其社会、政治和经济发展充满压力和挑战，这些挑战影响到其政权的合法性，甚至其生存。加入世界贸易组，经济全球化的广泛需求和信息技术革命带来的全面结构性变革将产生社会和经济混乱达到一个新的水平和类型，这些混乱将加剧已经广泛存在的国际和国内问题。“在许多专家看来有两种不同的情形将挑战美国及其盟国：一是一个虚弱和分裂的中国，或者一个崛起并利用其经济实力和军事优势挑战周边的中国。这两个相反的情景使专家们更愿意看到中国作为一个和平的力量，经济保持增长和内部问题稳定。” 　　Charles Wolf在其《中国经济的断层线》中指出：“中国在未来10年面临的厄运具有广泛的可能性。这些厄运可以分成制度性和结构性的(如城乡失业、贫困和腐败)、部门性的(如艾滋病和其他传染病、水资源和污染以及能源)、金融(国内金融危机和外来直接投资的萎缩)、安全性的(台海军事紧张和冲突以及亚洲其他周边关系紧张等)”。事实上，中国在过去的20年终已经经历了这些厄运中的五个：失业、腐败、水资源问题、艾滋病和金融脆弱等等，但是，中国依然保持了其经济发展的持续性。所以评估这些因素对于中国未来的影响需要确定：这些因素是否会对未来经济持续发展产生影响？为什么会产生影响？他们如何才会产生影响？　　中国最近也经历了国际社会曾经担心的石油价格对中国经济的冲击，美伊战争后的国际形势和中国目前国内的经济形势表明，石油价格波动对于中国经济的冲击并不像原先预想的那么严重。剩下的两个国际上担心的因素：外国直接投资的萎缩和台海军事冲突，这是不曾发生的，也是无法预料的。　　(一)、沿着实现全面建设小康社会的预定目标稳步前进　　这个过程产生于科学技术的不断进步、经济的持续健康增长、有力的国际环境、社会与经济的协调发展、能源和生态环境可持续利用和有效治理，我国大多数人民不分地区和城市，不分乡村地都能在发展中获益。技术开发与传播-一方面它将通过技术开发来缩小我国与发达国家之间技术方面的差距，提供我国经济和社会发展的技术含量，促进产业结构升级和产业结构转型，加强我国在国际上的竞争力，另一方面，它将通过技术开发来应对日益严峻的环境和资源危机或公共卫生危机，缓解人口和资源压力；经济增长可以广布财源，提高人民收入和福利；,经济增长的前提是要解决目前存在银行不良资产和国有企业低效率问题。社会发展是保障在经济发展过程中及时处理和消除社会差别(地区差别、城乡差别和贫富差别)、扩大居民的就业，能源和环境的可持续利用将为我国在2050年达到中等发达国家的战略目标提供强有力的基础，并保持一个良好的国际环境；治理在国际和国内都需要的是我们现在所说得善治，即政府在处理国内公共实物和国际公共事务的过程中，通过积极的制度安排，使国家面对的内部和外部的公共事务和公共危机能够以最有效的方式解决，国内和国际冲突大幅度减少。在这样的发展模式下，只有少数地区和居民无法从中获益。　　目前“中国处于对未来发展决策的关键时期，中国2010年前的发展将决定中未来的发展路向。应当让更多的人参与这个决定中国未来发展方向的决策中来，如果大部分认为‘我不能影响未来发展，我何必参与’或‘官员与商人决定未来，我只管自己的事情’，那么中国就很难看到一个有效的发展规划和解决问题的一揽子措施，促进更多的人民参与将使我国应对危机的最有效的办法”。　　(二)、偏离全面建设小康社会的预定目标　　国家总体经济实力得到加强，GDP按照预定的目标持续增长，少数经济、社会和政治精英从发展中获益，财富继续向少数人手中集中，绝大多数人民不能得益于经济的快速发展。过分强调经济发展，不改变发展是硬道理的战略，继续认为发展可以解决一切，忽视经济发展过程中的社会问题，社会差别问题、就业问题、道德建设问题以及国有企业和金融体制问题，其直接后果财富继续向少数人手中聚集，广大劳动者被剥夺生产资料，社会分化严重、地区差别扩大，国内消费需求低下，国家贸易严重依赖国际市场，国家遭受全球化中负面因素的干扰越来越严重，并因不断加剧的国际经济危机而使国内的发展陷入困境。国家内部冲突加深，不公平、地区之间、城乡之间关系紧张。在这个过程中，少数人可以享受小康社会的成果，但大部分人将与之无缘，在这样的情况下，党的“十六大”提出的“在经济发展基础上实现社会全面进步”的目标将不能得到实现。“全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高全国人民的生活水平和质量”。　　(三)、无法达到全面建设小康社会的预定目标　　由于业已存在的经济体制内部的各种矛盾和社会发展中的各种问题不能得到有效治理，国际或国内的突发性事件激化了现有的内部矛盾，经济发展进程中断或发生经济倒退。地区差距、收入差距以及城乡差距的继续拉大，导致社会冲突，影响到社会和政治的稳定性。由于国内市场，特别是国内需求不能进一步扩大，国家经济对于国际市场的依赖进一步加深，由于国际市场和国际经济的波动引发国内经济危机，中断经济发展进程，或引发经济倒退，居民收入降低，大量居民失业，进而加深社会矛盾和社会冲突。社会差别进一步扩大，国内需求不能提高，经济增长缺乏刺激因素，经济速度降低，失业率上升，激化其他社会矛盾。　　综上所述，除第一种可能性，经济增长并不能推动中国社会走向预定的全面建设小康社会的目标。相反，在第二种情景中，经济增长会加剧社会分化、混乱和冲突；第三种情景中，可能会激发社会冲突和合动荡。这三种可能性的最终结论是：　　---经济与社会、城市与乡村如果再不能得到协调发展，中国全面建设小康社会的目标将严重受到影响，国家既定的发展目标的预期实现将面临巨大困难。　　---在全球化条件下，治理的有效性，包括国内和国际治理，对经济增长和社会健康发展是至关重要的，换句话说，这是实现持续、全面和均衡发展的基本条件。　　---国际因素和全球化的负面影响加是一个不争的事实，但是它的影响程度取决于国内矛盾的解决程度，解决国内矛盾是中国2010年前的关键。　　注：　　1，本研究问卷是由北京大学社会学系陈崇林同志执行的。陈崇林同志还对数据进行了初步计算和分析。　　2，NIC: global Trends 2015：A dialogue About the Future with Nongovernmental Expert, December 2000. 　　3，NIC: global Trends 2015：A dialogue About the Future with Nongovernmental Expert, December 2000. 　　4，á需要注意的是，EXCEL不能给出列联检验的结果，因而这里不便对专家类别和问题一答案之间的关系进行量化检验。而我们认为，因为样本较小，所以统计的结果很可能会不显著。但根据调查对象人数较多的经济领域和社会领域来看，专家身份和其所关注的问题还是具有一定相关性的。　　5，á对于在2006年至2010年“是否”有可能出现危机的问题，部分调查对象在回答时显得比较迟疑。类似于“有可能，但可能性不大”，“不能排除可能性”，“可能性极小”，“无法预测”之类比较模糊的回答并不少见，因而如果简单地用“是/否”的二分法来对答案进行归类的话，则有失偏颇，或者说，过于明确、简化的备选答案会在一定程度上掩盖掉一些有价值的信息。个别调查对象表示，“可能性”一般是会存在的，只是“可能性”的“大小”不同而已。笔者认为，是否可以将问题三的备选答案改成“不可能”，“可能性不大”，“一般”，“可能性很大”，“完全可能”五项，这样的话，一方面便于调查对象的回答，另一方面也可以搜集到更多的信息。　　6，Ku-Hyun Jung, Anuchat Poungsomlee, Mochammad Maksum and Tae Kuu Park, Civil Society Response to Asia Crisis, Institute of East and West Studies Yonsei University, 2003，p17. 　　7，Ku-Hyun Jung, Anuchat Poungsomlee, Mochammad Maksum and Tae Kuu Park, Civil Society Response to Asia Crisis, Institute of East and West Studies Yonsei University, 2003, p18. 　　8，NIC, Global Trends 2015: A dialogue About the Future with Nongovernmental Experts, 2000 　　9，王健：“关于中国经济增长趋势的三个判断”，www.cei.gov.cn/expert/2003081801.htm 　　10，Pual Krugman, The Age of Diminished Expectations: U.S. Economic Policy in the 1990s, the third edition, Published by MIT Press, 2000, pp22. 　　11，“把就业压力转变为发展动力”，www.cei.gov.cn/expert/2003082804.htm 　　12，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003. 　　13，《人民日报》社论，2003年8月16日。　　14，国家发展计划委员会第三届中青年干部经济研讨会论文汇编，2002年9月14日。第261页。　　15，国家发展计划委员会第三届中青年干部经济研讨会论文汇编，2002年9月14日。第304页。　　16，刘福垣：从战略上解决就业问题，2002年5月10日。　　17，姜长云：“如何看待当今中国的‘三农’问题”，调查研究建议 2003 年7月2日。　　18，于建嵘：“农民有组织抗争及其政治风险”，《战略与管理》，2003年第三期。　　19，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003. 　　20，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003. 　　21，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003 　　22，陈新年：当前我国信用体系建设过程中出现的问题与政策建议，国家发展与改革委员会宏观经济研究院，2002年8月。　　23，联合国：《艾滋病在中国：新世纪—巨大的挑战》。　　24，India, China face AIDS catastrophe, www.cnn.com/2003/HEALTH/07/03/asia.aids/index.html 　　25，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003. 　　26，中国国际交流中心、国务院扶贫办：艾滋病防治与扶贫工作关系，2002年10月。　　27，中国国际交流中心、国务院扶贫办：艾滋病防治与扶贫工作关系，2002年10月。　　28，NIC, Global Trends 2015: A dialogue About the Future with Nongovernmental Experts, 2000. 　　29，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003. 　　30，《十六大报告辅导读本》，人民出版社，第67页。　　(作者单位：北京大学志愿服务与福利研究中心主任教授　　国家中长期发展战略研究课题组) 　　新浪编者注：本文为作者授权新浪网独家刊登之作品，所有媒体及网站不得转载，除非获得新浪网及作者本人书面授权并注明出处为新浪网。欲转载者请来信finance2@staff.sina.com.cn, 或致电：(010)62630930 转5173联系。本文观点纯属作者个人意见，与本网站立场无关。非常感谢广大网友对新浪财经频道的支持，欢迎赐稿与合作。 [上一页] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]