高油价挑战中国经济结构 替代能源面临发展机遇

　　石油净进口国，第二大石油进口国，第二大石油消费国……我国在全球石油消费中的"地位"越来越突出，但这些排名的跃升潜藏着种种危机。刚性的石油需求，逐渐攀升的对外依存度，在近期53美元的高油价背景下，格外让人担忧。

　　中国究竟能承受多高的油价?中国将如何应对高油价对经济的危害?记者就此采访了几位业内专家。

　　口主持人：尚晓阳

　　嘉宾：中国发展研究基金会秘书长卢迈

　　国务院发展研究中心 邓郁松

　　中国社科院工业经济研究所史丹

　　金鹏期货客户服务中心主任王伟

　　供需矛盾不能小视

　　记者：十多年来，中国对石油的需求不断增长，现在已是世界第二大石油消费国和第二大石油进口国。未来我国的石油供需情况将是什么走势?

　　邓郁松：2003年我国消费石油2.52亿吨，专家预计，到2020年，我国石油年需求量为4亿吨。从产量来看，目前我国石油年产量1.7亿吨，且增量很少，大概在2015年产量将达到峰值，到2020年不会超过2亿吨。因此，新增的需求基本需要靠进口解决。2003年我国进口原油9100万吨，今年到目前为止，进口原油增速为40％，还是很快的。

　　卢迈：由于国内供给有限，我国对国际进口原油的依赖程度一直在上升，去年超过36％。如果保持目前的石油需求增长趋势，很快会超过50％。到2020年，我国石油需求最高会达到6亿吨，那么2亿吨的产量只能满足30％。

　　而且，这是发生在全球石油储量并不充足的背景下的。本轮油价高企的根本原因，不是设备投资减少或伊拉克战争等，而是全球已经探明的储量增加很少。去年壳牌发生丑闻就是因为虚报探明储量。从上世纪80年代以来，整个欧佩克国家石油储量变化都很小，实际数字各国很少披露，但是的确没有很重大的发现。这会影响产油国和石油寡头的中长期预期。没有人会为了解决中国或哪个国家的问题而大幅度增加开采量。缩短自己的寿命。

　　记者：也就是说，我们对油价的长期走高要有充分估计，在这种判断的基础上制定相应的石油战略。

　　卢迈：正是这样。如果把希望寄托在油价回落，难免有些掉以轻心，对于政府和企业不是好事。有人说全球石油供应到2020年都没有问题，但是这是在什么价格下保证的?是80美元还是50美元?两者对经济的影响截然不同。

　　相当多人认为全球石油供大于求的局面不会改变，这里有两个方面估计不足。一，全球的石油需求不断上涨，比如我国石油消费在国际市场中的份额就在大幅提升。二，过去20年，通过结构调整和节能工作，我国能源消费增速远低于GDP增速，但在过去两年中，能源消费增长加快，其中石油消费增长更快，每年递增8.2％。

　　中国能承受多高油价

　　记者：国外一些人把油价的上涨归罪于中国需求的猛增，还有另一种声音表示高油价可能拖垮中国经济。那么，中国究竟能承受多高的油价?目前的油价水平对中国经济会带来怎样的影响?

　　史丹：到2010年我国石油对外依存度可能达到50％。在这种背景下，油价上涨对经济增长肯定会有不小的影响，不过目前还没有达到很高的水平。

　　具体地说，大量的石油进口需要相应支付大量外汇；高油价将推动价格总水平上升，推动以它为原材料的行业的价格上涨；影响产业结构，引发产业利润的重新分配，比如中石油、中石化等上游行业收益会增高，使这些产业加快发展，从而影响整个产业结构。

　　很难讲我们能承受多高的油价。石油需求起码有一部分是刚性的，油价再高也得去承受。有人说可以打掉进口的那部分需求，以此平抑全球油价，这是不现实的。虽然我国是第二大石油消费国，但是我们的消费量只是美国的25％左右，没有那么大影响力。

　　邓郁松：有专家对我国1993年至2000年的 GDP、石油进口量和价格波动进行了综合分析。结果显示，油价每上涨1％并持续一年时间，就会使我国的GDP增幅平均降低0.01个百分点。2000年国际油价上涨64％，影响我国GDP增幅0.7个百分点，相当于损失600亿元。

　　高油价总的说来不是好事。但剧烈的波动也给了企业一定机遇，谁先做准备，谁应对得好，谁就更有竞争力。

　　王伟：更重要的恐怕是高油价对中国经济结构的挑战。这些年，中国以汽车和房地产为龙头带动经济发展，但是没有改变政府投资拉动经济发展的模式。现在，我们正处于投资拉动型向消费拉动型转变的阶段，同时也从简单的来料加工和原始的制造业向真正的制造业转型。

　　但是，以制造业为龙头作为经济支柱，是以大量消耗能源和原材料为前提的。原材料和能源跟不上经济的快速发展，石油被称为中国经济的"软肋"。因此，国家必须让资源和经济发展的潜在结构相适应，否则有可能动摇整个经济结构。能源价格上涨，对上游产品有好处，但是对下游产品，对消费有相当危害。我国正从投资拉动向消费拉动转型，能源价格上涨会阻碍消费这驾马车，从而对中国经济转型产生致命影响。

　　比如汽车工业的发展就会受到严重的抑制。油价过高，已经有很多人不买车不开车了，最近的汽车销量呈下滑趋势也与此有大关系。汽车卖不出去，形成大量积压，带来的影响是全行业的，包括化工、轮胎、橡胶、钢铁，等等。

　　另外，能源价格上涨最终转嫁到老百姓身上，会拉大贫富差距，这是不能忽视的。还有对农业的影响，中国毕竟还是以农业为本，农业成本的上升不是开玩笑的。

　　还有关于汇率的问题。石油在中国只是能源。而在国际上还有金融属性。国际上一些大炒家过分夸大中国需求，说石油上涨的最主要原因就是中国需求太大，迫使中国在汇率上做出让步。

　　多路并进应对高油价

　　记者：那么，我们又当如何应对?

　　邓郁松：在世界范围来看，到2020年石油的供应能力不成问题。我们要做的是保证石油进口的稳定。发展国际合作，开发国外油田，进行石油储备等，都是各个国家普遍采用的手段。石油企业走出去，是上世纪90年代初期就开始探讨的，中石油苏丹项目就很成功。我国石油企业在国际市场上经验还不足，不太熟悉情况，需要进一步提高竞争力，这是现实。但是我们也有优势，比如勘探水平不错，也有一定资本实力。

　　卢迈：需要注意的是，中国现在增加石油储备是不对的。储备基地可以建设，但是不必过多地说这个问题，尤其是现在如果进口石油进行储备，对高油价无异于火上浇油。

　　另外，对石油需求的管理非常重要。现在出台的汽车能耗标准应该再认真讨论，建筑能耗标准应该早日出台，这两方面是能源需求增长最快的。

　　和产油国的合作一直在做，但是各国都有手段控制石油在紧缺的时候不流到中国去；所以更关键的是保证和平的国际环境，和各国处理好外交关系。

　　史丹：从大趋势说油价应该和国际接轨，但是我们缺乏平抑油价的手段，油价的形成机制还得改革，起码采取一些措施防范油价波动带来风险。

　　最有效的还是增加石油储备，加大石油产量。但是石油储备的主要目的是什么?是平抑油价还是应对供应中断，似乎没有听到明确的说法。这两者很不一样，一个是油价高但还买得到，一个是油价再高也买不到。

　　中国企业走出去不是说没有竞争力，但全球石油市场已经非常成熟，油田瓜分得差不多了，又没有什么新的重大发现，想分一杯羹并不容易。去国际巨头涉及较少的地域可能更容易，比如非洲。同时还要处理好和属地国的关系。

　　替代能源面临发展机遇

　　记者：请介绍一下我国在替代能源方面的研发情况。

　　邓郁松：目前来看，天然气已经很成熟。风能替代煤炭发电在技术上没有问题，但是成本高。还有煤的气化、液化，有研究说，如果油价在28美元以下，煤气化没有价格优势。但是高油价给了替代能源一定发展机会。

　　卢迈：中国政府已经很重视这一问题，我觉得目前忽略的是对于煤炭资源的充分开发利用。

　　中国的煤炭占有量相对较高，煤炭消费在能源消费中占比50％以上是不会改变的。如果要提高我国能源自给比例，降低对国际市场的依赖，关键是提高对煤炭，特别是清洁煤的开发利用。现在已经在实验，如何将煤液化，或直接在地下气化，从而降低对大气的污染。政府应及早部署，制定一个更大规模的计划，把它当作发展的最关键因素来投入。国外是不会替我们研究这一技术的，因为这是中国的能源结构决定的中国特有的技术。