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经济观察:中俄能源合作困局


http://finance.sina.com.cn 2004年10月18日 15:07 金羊网-民营经济报

  对于普京此次访华,国人最为关注的莫过于能源问题了。中俄石油管线走向再次成为媒体讨论的热点,然而,对于中国的满怀期望,俄罗斯总统普京冷静地回答:“我们将根据国家利益做出相关决定。”这个回答虽然让我们失望,但并不出人意外。

  实际上,在9月底温家宝总理访俄之前,俄罗斯高层曾透露说,在能源问题上不会让中国“空手而回”,但在最关键的石油管道问题上,俄罗斯又含糊其词。这一切表明俄罗斯
正在大玩太极,石油已经成为俄罗斯外交战略中的最重要的筹码之一。有几个因素影响到俄罗斯在石油管线问题上的决定,首先,近期内,在加入世贸组织问题上,石油牌对俄罗斯至关重要。俄罗斯期望在今后两年之内加入世贸组织,这就意味着在东亚必须获得中国和日本的支持,普京此次访华完成了关于俄罗斯加入世贸组织的谈判,并签署了相关协议。但俄罗斯与日本的谈判尚未完成,这就部分地解释了今年以来俄罗斯为何在远东石油管线问题上反反复复。俄罗斯在拒绝中国方案的同时,也拒绝了去年底同意的日本方案,这正是俄罗斯绝妙的一石二鸟之计,可以预见,在俄罗斯与日本结束加入世贸的谈判之前,俄罗斯会继续把跷跷板游戏玩下去。

  其次,从国际市场来看,油价高企不下,俄罗斯希望借助拖延战略,以便进一步评估手中筹码的价值。目前,中东地区动荡不安,委内瑞拉和尼日利亚等重要产油国内乱不断,再加上石油市场上活跃的投机活动,国际石油市场的风险度不断提高,已经隐约露出“第四次石油危机”的端倪。这种局面自然提高了俄罗斯手中牌的价码,9月底,俄罗斯驻日本大使洛希库科夫曾表示,“规划中的整条输油管将在俄罗斯境内兴建,并由俄罗斯自行负责将产品分销,这样较之将所有原油运送至另一个国家,再完全依靠对方处理,更加符合俄罗斯的利益。”这番话表明不管未来选择哪条管线,俄罗斯已经决意单独控制石油的运输和分销过程。

  还有一个很重要的原因,那就是远东石油管线将密切配合俄罗斯的远东开发计划。普京率领的此次访华成员中就包括远东地区五个州的州长,俄罗斯欲借助中国的经济力量开发远东地区的意愿不言而喻。开发远东地区是俄罗斯复兴战略的重要组成部分。今年2月份,普京在一次远东地区会议上就指出,修建远东石油管道是“事关全国的战略问题”,要把“促进西伯利亚和远东地区经济发展纳入考虑重点”。6月份,俄罗斯宣布放弃“安大线”与“安纳线”,而考虑采用俄罗斯自己的“泰纳线”充分体现了俄罗斯的这一战略。

  在中日俄三国的能源合作问题上,也许我们给予了太多的地缘政治假想。实际上,在全球一体化的能源格局中,无论是中国、日本,还是俄罗斯,都需要采取积极合作的态度来实现地区的能源安全,与其他地区相比,由于历史与现实的种种纠葛,东北亚地区的能源安全合作尚未起步,本地区大国有必要增强彼此互信,加快推动这一进程。我们应把中俄能源合作放在这一大的框架下来考虑,在这一过程中,中国应当立足长远,不要太过于纠缠一时一事的得失,要向普京学习,追求最符合本国利益的政策。张运贵

中俄石油管线

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