吉林钼矿风波 折射拷问民企长大就宰杀的肥猪论(2)

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　　调查的公正性受质疑

　　今年 6 月 23 日，《中国矿业报》发表文章，根据吉林省国土资源厅的调查结论，认定张宝山“喊冤者竟是违法者”，并把钼矿风波说成是“养虎遗患”，是一出现代版的“农夫与蛇”。

　　记者查阅了一年多时间内，州、省、国土资源部三级多个调查组轮番调查得出的结论，均认定国土资源厅发放采矿许可证合法，张宝山存在非法转让采矿权、越界采矿和存在严重的安全生产隐患的严重违法问题。 张宝山不停地给吉林省委、省政府领导和中央有关部委写信，寄希望通过领导的干预解决问题。张宝山告诉记者，在中央有关领导的引荐下，他曾经分别向陈晓光副省长和省委王云坤书记当面汇报过情况，但至今仍没有结果。

　　记者在调查中发现，张宝山在“钼矿风波”中并不是孤立者，中共中央统战部和全国工商联的领导以及众多的地质矿产学家、经济学家、法学专家都是张宝山的支持者，他们的观点与延边州、吉林省和国土资源部的调查结论针锋相对，纷纷指责调查结论与事实不符，认为违法者是省国土资源厅，不是张宝山。

　　全国工商联还曾将记者对省调查组结论的书面质疑转交了吉林省委主要领导，引起了又一轮调查。

　　中央统战部胡德平副部长曾专程来到三岔子钼矿实地调查。为了便于胡了解情况，张宝山特意制作了矿区界限标牌，并用白灰划出了矿区的分界线，但胡德平上山后，发现前一天刚刚做的标牌被人在头天晚上摘掉了。用石灰划的分界线，也被用黄土进行了掩埋。胡部长看后，气愤地说：这不是掩耳盗铃吗？这样做手脚我就看不清分界线了吗？

　　记者从全国工商联了解到，今年8月19日，全国工商联召开了“民间投资与法制环境座谈会”专题研讨吉林省的“钼矿风波”。参加会议的有工商联系统的领导、地质测绘、安全爆破、经济学、法学等方面的专家20余名。胡德平副部长也参加了这次会议并作了发言。

　　据参加会议的一位领导向记者介绍，到会的20多名专家言辞激烈，把座谈会变成了责问吉林省和有关部门联手破坏民营企业投资环境的“讨伐会”。胡德平副部长在谈到“钼矿风波”至今没有解决时说：“对这类不公的事情，工商联能不发表意见吗？社会上针对这样的事不应该讨论吗？媒体不应该起作用吗？”胡副部长再三强调说：“不能总是就民营问题研究民营问题，贯彻中央精神，发展民营经济，既要招商引资，把人家请进来，给人家发展机会。同时，更重要的是真正给人家一个平等竞争的条件，给人家一个不断完善的法制环境，使他们发展没有后顾之忧。做不到这一点，温家宝总理今年早些时候提出的振兴东北，今年要有一个很好的开头的目标，将会落空。”

　　中国社会科学院经济研究所副所长王振东说：“我特别关注的问题是，国务院领导对此事批示以后，他们调查组的人员构成是有问题的，而且吉林省国土资源厅和国土资源部的文件相对抗，这是个要害。”

　　张宝山向记者回忆到：“今年2月17日吉林省国土资源厅和吉林省监察厅组成 7 人联合调查组来矿调查。调查组一进企业的大院，一名姓张的负责人就喊‘谁是头，我们是省委、省政府派来的，把你们的账拿出来’。这不是自己查自己吗？好在我的企业很干净，在财务方面没有查出问题，不然你今天就采访不到我了。”

　　吉林省国土资源厅和国土资源部的文件相对抗，指的是吉林省国土资源厅在向地质六所办理采矿许可证的时候，没有执行国土资源部[2002]174号文件。按照这个文件规定，“新建矿山开发利用方案中有关建设工程安全设施的设计，必须有安全生产监督管理机构进行审查。未经安全生产监督管理机构审查同意，不得批准开发利用方案，不得颁发采矿许可证。”《吉林省国土厅调查报告》承认，吉林省国土资源厅在向地质六所颁发采矿许可证的时候，没有执行上述规定。《吉林省国土厅调查报告》辩解称，《吉林省国土厅调查报告》认为，国土资源部[2002]174号文件与以前的文件所设定的程序有“不一致和难于操作的地方”，为此省国土厅曾两次向国土资源部申请调整174号文件的有关条款。在没有得到国土资源部的正式答复之前，省国土资源厅自行采用了一种与174号文不一致的“做法”，就是先发证，后监督。对此，中国著名经济法学专家、中国政法大学民商及经济法学院院长王卫国教授认为，174号文件写得十分清楚，这个新规定是为落实国务院的文件而做出的。这是中央政府的决策，地方政府怎么可以用“难于操作”而拒绝执行、另搞一套呢？企业有开工前申领安全生产许可证的义务，行政机关就可以不履行颁证前的安全设计审查的义务吗？

　　另外，据记者了解，吉林省国土资源厅对三岔子钼矿越界的判定是通过卫星定位而进行的，此次的卫星定位测量，为已开采了17年的三岔子钼矿确定了新的四至坐标。新坐标与历史上确定的坐标相比向西移动了60米，向北移动了70米。也就是说地图上的位置移动了，这样就出现了矿区越界的假象。对此，我国著名地质学家、原中国地质科学院院长陈毓川院士告诉记者：“不能用现代仪器测量否定历史事实，矿区范围确认应尊重历史图纸与矿山历史坐标。”

　　全国人大代表冯有为在接受本刊记者采访时说：“张宝山一反映问题，就说人家这也违法，那也有问题，为什么早不查。这种做法本身就不正常，正常的做法是先把人家反映的问题查清楚。” 记者还从有关渠道获悉，中纪委等部门将有可能着手重新调查“钼矿风波”。

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