谁堵了市场之路 上海私车的牌照之痛(2)

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　　“外牌”狙击战

　　种种迹象表明，上海车牌拍卖离行将就木的那一刻还有段时间。为了将“拍牌”进行到底，上海市经过酝酿的“通告”终于在这个仲秋时节浮出水面。

　　9月的第一天，上海市市政工程管理局就发布了《加强上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理的通告》。

　　根据该“通告”规定，凡领有统一车辆牌证的本市或进入本市的外省市机动车辆必须主动到市公路规费征稽部门缴纳通行费；交费期限为10天，如到9月10日，车前仍未贴上代表通行费缴讫的蓝色 “检”字的车主，将处以最高3万元以下的罚款。

　　在上海做建材生意的福建籍老板许林贵就因“恶意拒交”，被处以1万2千元的罚款。

　　而据上海市市政工程管理局给《中国经济周刊》的解释，该引来无数争议的“通告”，并非新的收费项目，早在1993年就开始征收了；2001年，上海市政府就修正发布了相关“通行费”征收办法：本地车辆每月要缴纳150元通行费，外地牌照车辆，只要进入上海，就须缴纳一笔30元的通行费，但这笔钱只能管7天期限，滞留超过7日仍未出境的，必须再次缴纳30元。

　　此间有媒体援引市政管理部门相关人士透露，9月1日，“通行费”新规定开始执行，一周内新缴纳外地车牌车辆逾4000辆，缴费额超过200万元，相比去年全市征收的20多亿元通行费，仅占0.1%。

　　对于外地牌照这个“陈旧而敏感的话题”，交警大队面对《中国经济周刊》少了一些往日的谨慎：“这样管理起来很费力气，按照现在的警力，我们无法确保很多外地牌不从视线内溜走。”

　　“其实，抓住的只是一部分，因为‘征稽所’的人力实在有限，哪有这么多眼睛盯住流水一样过往的车子。”被罚的许老板摇下车窗面对《中国经济周刊》表示不平，“就在我们九星建材市场，至少有20辆在躲政府的‘通行费’。”

　　许老板告诉《中国经济周刊》，外来车“进来”，要交30元进沪费，此外还有诸多限制，比如，上午7点半到9点半、下午4点半到6点半不准上内环及高架。

　　有分析人士认为，仔细研究该“通告”，发现其锁定的目标是此前“习惯性”漏缴通行费的常驻本市外地牌照机动车；因为，上海本地牌照车辆的养路费和通行费都是统一缴纳的，否则无法通过年检。

　　“这样，本市户籍外地牌照的车主除了向牌照所在地有关部门缴纳养路费等费用外，还需向上海有关部门缴纳一笔通行费。双重负担使这些‘绕开’正常牌照拍卖的车主遭遇了经济制裁。”复旦大学管理学博士后王国进对《中国经济周刊》说。

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