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乡村“低偿城市化”
在许多人眼睛里，城市化仅仅就是农民的市民化和高楼广场的铺陈。事实上，城市化
不可能把所有的农村都变成城市，农村永远是相对于城市而存在的“鸟语花香”。
作为从一个县变成城市一个区的秀洲也不例外。秀洲城乡统筹的思路，不仅仅把眼光盯在城市和已经变成市民的农民。推动城市的资源、设施、制度以及生活方式向农村蔓延，是秀洲统筹战略另外一个重点。
洪合镇新美村原本是一个被当地人称为“进了村不知脚往哪里踩”的有名脏村。 然而盛夏时节，记者走在这个村乡村道路上，既没有发现路两旁成堆的垃圾，也没有看见“长满杂草、漂满杂物”的河道，就连苍蝇都很少，水也变清了。在村头开小店的村民钟义强告诉记者：“原先小店旁的垃圾堆积如山，经过几次大整治后，现在一点垃圾也没了，旁边还造起了公共厕所，感觉真好。”
新美村，是秀洲农村洁化的一个缩影。秀洲区委宣传部长陆英说：“区里搞农村洁化的目的不仅仅是扫扫垃圾，而是要路、河、家一起洁化。这次整治的目的，就是要让农村像城市一样清洁，让农民享受城乡卫生一体化的好处。”
“让农村享受城里一样的生活和待遇”是秀洲各方工作一个新理念，也是各部门新的“政绩观”。
“走，到城里的超市买东西去！”在今天的秀洲已经是不少农村大妈的口头禅。是开到家门口的公交车，改变了嘉兴农民的消费方式。秀洲区交通部门实施的“康庄过程”，今年投资6722万元修建了通往48个村子的上等级公路，投入1640万元新购了97辆新大巴，使得绝大多数行政村实现了城乡一体的公交化。
坐城里人一样的公交车让农民高兴，而像城里人一样看病好报销更让农民喜出望外。2003年下半年，王江泾镇西雁村53岁的农民张菊英患了肝硬化，巨额医疗费使家里喘不过气来。这时，由于张菊英参加了合作医疗保险，区、镇政府启动应急机制，及时为她报销了5万多元的医药费。王店镇凤珍村23岁的青年王徐峰患尿毒症，进行肾移植手术，用去医药费7.4万元，合作医疗给予报销了2.82万元。当区委书记裘东耀上门看望并送上补偿款时，小伙子连声称谢，并说：“我对以后的生活更加有信心了。”
通过个人出资、集体扶持、政府资助的办法，秀洲率先建立起城乡居民合作医疗保险制度。2003年7月至今年5月，区级到位资金达418.46万元。到今年6月，区、镇两级共补偿10025人次，补偿金额752万元，其中个人最高补偿金额达5万余元。为了更好地管理合作医疗保险，秀洲区在全省率先开发合作医疗管理软件，实行城乡居民合作医疗保险在计算机网上审批结报。油车港镇马厍村农民李月珍，患食管胃底静脉曲张破裂，用去医药费6.69万元。当她收到区领导送上门的合作医疗补偿款2.6万元时，激动地说：“我怎么也想不到，交了25元钱，却报销了这么多钱。参加合作医疗真好！”
近日，秀洲区第一所农村消费教育学校——象贤村“农村消费维权教育基地”正式开课，消协工作人员现场为180多名消费者进行了指导和解答。
长期以来，农村是消费维权的薄弱地带。秀洲区消协的工作人员介绍说：“全区农民占了总人口的75.6%，但‘96315’开通以来，绝大部分的举报投诉电话均来自市区及城镇，来自农村的举报投诉几乎为零。我们调查后发现，农民投诉少并不是因为农村没有消费方面的侵权行为，而是广大农民兄弟由于文化程度相对较低，往往是受到了侵害还不知情，或是忍气吞声、自认倒霉。”
针对这一情况，秀洲区工商部门组织人员把5000册消费维权知识小册子送到了农民手中，实施了“12315农村消费维权工程”，推出了“维权早市”、“消费维权进学校”等活动。到目前，全区6个镇(街道)已全部设立消费维权联络站，132个村(居)已全部设立消费维权联系点，还有8所农村中小学校也设立了消费维权联系点，先后受理消费投诉317起，成功调解280起，挽回经济损失65.2万元。
无论是环境卫生洁化还是医疗保险的推行，无论是消费维权还是即将实施城乡十五年义务教育制，秀洲区农民无偿和低偿地实现了生活的城市化。洪合镇干部说，镇里投入200多万元，在每个村建起保洁队和垃圾中转站，并给每3至5户农户建造一只垃圾箱。而最近，秀洲准备每年筹集资金1000多万元资金为每个村的4-5名村干部发工资，从而进一步减轻农民负担。秀洲城市资源、设施和制度优势向农村低偿延伸，体现了公共财政分配向三农倾斜的新思路。
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