经济半小时：小煤窑私挖滥采为何屡禁不绝(图)
图片由CCTV《经济半小时》提供
今天我们继续来关注宏观调控。平时我们说起小煤窑，往往是哪又出了事故，发生了矿难。为此，国家从98年开始，就在各地清查私采滥挖的小煤窑。最近两年，在一些高能耗行业盲目扩张，煤炭市场需求旺盛和利润飞涨的情况下，一些地方关闭的小煤窑，又开始死灰复燃，卷土重来了。《经济半小时》的记者沈竹在素有晋南煤乡之称的山西省乡宁县，就参加了当地政府一次夜查小煤窑的行动。
抓捕小煤窑
这次抓捕行动共动用了20名警力和10名乡宁县国土资源局的稽查人员，由于山路崎岖难行，在前往抓捕的路上，记者注意到：19公里的路程，他们竟然走了2个多小时。对此，这些抓捕人员早以习以为常。抓捕人员告诉记者，“路特别难走，抓一个人要费很大的功夫。”
夜里3点，终于到达抓捕地点，抓捕行动立即开始。
这次抓捕行动共抓捕了两名私开滥挖小煤窑的违法分子，在他们租住的院子里，抓捕人员还发现了大量的用于非法采矿的炸药、雷管。乡宁县国土资源局稽查人员说：“这是他们加工好的雷管和炸药，这都是他们自己制造的，现在在拆除它，那纸里包的是炸药，，这都是买雷管和硝氨自己炒的，是土制的炸药。”
这些装在袋子里的东西就是这些私开滥挖者用于制造炸药的原料，而这些矿灯则是他们下窑用的照明工具。稽查人员告诉记者，“那些雷管和矿灯是下窑干活用的。”
采访中，记者了解到，像这样的打击非法采矿行动，今年乡宁县已经进行了多次。并对一些私开滥挖重灾区坚持24小时不间断巡查，截止到目前为止，共法律追究47人，其中有1人被刑拘，1人被判刑。
刚才我们看到，小煤窑在乡宁私开滥采，看中的就是那里丰富的煤炭资源。这个县位于山西省的南部，煤炭储量约有109亿吨，并且分布广、埋藏浅。当地老百姓告诉我们，乡宁很多地方只要地上刨个坑就能挖出煤来，在那里开个小煤窑是件很容易的事情。那么，当地政府的这种打击行动，能否遏制住小煤窑的泛滥呢？
暗访小煤窑
记者暗访的重点是乡宁县的双鹤乡，这里曾是乡宁非法采矿活动的重灾区，过去最严重的时候，各种非法采矿的黑口子曾经多达一百多处。那现在的情形又是如何呢，在这个乡的南淹村，这位长期为黑口子运煤的司机告诉记者，现在他们早就不敢干了。司机告诉记者，“这两天不行，这两天没有出，现在查得很紧呀，把几个矿主逮住，都几万几万地罚。”
由于当地政府的高压政策，暗访中，这位司机告诉记者，不光黑口子他们现在不敢开了，就是连这些以前从黑口子出的黑煤，他们现在也不敢卖了。司机说：“黑煤就是挖出来也不让走，有稽查队，正规煤矿它都有票。”
以前这位开黑口子的农民也告诉记者，现在几乎所有的黑口子都停了。农民说：“这现在不生产了，现在一家都没干的了，晚上也不敢干。”
至于什么时候能再干，这位农民说他也不知道。为了验证这些人的说法，当天夜里1点，记者又来到了这个地方，没想到除了一些过往的车辆以外，什么也没发现。第二天，记者又电话联系了另一位开黑口子的老板，结果无论记者开出的条件多么优惠，他也不敢生产。老板表示：“那等的时间长了，那不是说上就上的，怕上边查了嘛。”
刚才我们看到，小煤窑被查封了，挖出的煤也不让上路。看来乡宁整治非法采煤的力度确实很大，效果也不错。可是就在前两年，乡宁非法采煤的活动却是十分猖獗，直到现在那里还能见到很多小煤窑私开滥采留下的痕迹。隐藏在岩石底下的小洞口，当地人叫做黑口子，它就是小煤窑挖煤时的矿坑口，这种黑口子没有任何防护措施，只能容得下一个人爬进爬出。从黑口子我们不难想象出，当时小煤窑的生产条件有多简陋。而就是围绕着这样的黑口子，在政府部门和矿主之间这几年展开了一场艰难的拉锯战。
黑口子的利益
在现场，记者看到，这些黑口子虽都已被炸毁，但由于私挖滥采，这个地方的植被却遭到了严重破坏，双鹤乡国土资源所所长赵海龙说，在以前，象这样的黑口子在乡宁可谓比比皆是。赵海龙告诉记者，“你比如说我们发现这个口子，炸了以后，他又在这里又挖了一个洞，那里炸了，他又在这里挖，你比如这个口子吧，我们就炸了5次。”
面对这张全县非法采矿点的分布图，乡宁县国土资源局局长刘波，对当地头几年私挖滥采活动的猖獗程度更是这样形容。刘波说：“在10到50米这个距离之间，就有二三十个生产口，而且一两米就是一个生产口。”
非法采矿活动在乡宁为何会如此猖獗呢？采访中，国土资源局稽查队的这位工作人员告诉记者，除乡宁煤炭具有埋藏浅、易开采的原因外，最重要的原因还在于暴利的驱使。工作人员说：“关键就在这里他有利可图，他就是说是，我侥幸地挖上一天，挖上两车煤，挖上两车煤可能就赚上，可以说是别人一年赚的钱，采一吨好一点的煤，私开矿它的成本，也就是几十块钱，能卖三 四百元钱，所以说有暴利啊。”
正是在这种暴利的驱使下，非法采矿者便和执法部门打起了游击战。工作人员表示：“你像咱们接到举报了，或者有人反映了，说他早上八点干了，咱们八点钟去了，人家变成下午干了，咱们下午又去，人家变成晚上干了，你晚上查，人家就变成凌晨了，他就跟你这样兜圈圈。”
为了能够及时发现执法部门的行踪，在手机信号不好的情况下，那些非法采矿者甚至想起了利用消息树来传递消息。工作人员说：“就是说白天他们，在那儿栽一棵树，那棵树特别显眼，你一进山，那个树就倒，那个树一倒，你到矿上什么也看不见，什么也抓不住。”
非法采矿者的这种游击战术，给整个乡宁的小煤窑治理工作带来了极大的难度，特别是最近，伴随煤价的上涨，记者发现，原本沉寂多时的非法采矿活动在乡宁又有所抬头，在这个县管头镇国土资源所的这本巡查日志上，记者看到，在8月22日，这个乡就炸毁各类私开矿点12处，其中死灰复燃的矿点3处，新打口的3处。
就像刚才的片子说的，你有执法队，我有消息树，你白天来查，我晚上开工。看来，乡宁县查处小煤窑的拉锯战进行的并不轻松。毕竟，一吨煤近十倍的暴利，对一些私人矿主充满了巨大的诱惑，为了牟取利益，他们根本不惜铤而走险。
我们看到由于乡宁煤炭资源丰富，开采成本低，一度成为小煤窑的重灾区。这组画面是我们记者采访中拍摄到的，一起来看看。在乡宁，我们记者还见到了这样的煤窑，地上挖一个不到十米深的竖井，见到煤层后，就像蜂窝一样，四周密密麻麻全都打上矿坑。这么简陋的小煤窑，根本谈不上什么安全保障，当然就更谈不上对资源环境的保护。尽管现在这些小煤窑都已经停产快半年了，但我们记者在乡宁采访时，还会常常见到这样的景象。
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