泛亚铁路重升温 再启东南亚大陆桥黄金走廊梦想(3)

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　　地缘政治的三方博弈

　　随着泛亚铁路构想的日渐清晰，把中国西南与中南半岛乃至东南亚紧密联系到一起的日子也越来越近，这也引起了一些国家的不安。由于地缘政治和经贸原因，日本和印度对泛亚铁路一直虎视眈眈。有国际问题专家认为，这两个国家不希望看到中国主导这一项目，并在未来的东盟自由贸易区中占有强势地位。

　　贺圣达告诉《商务周刊》，由于东盟的重要战略地位，日本和印度也加大了对这一地区的关注。据《国际先驱导报》的报道，日本一直是大湄公河区域最重要的外国经济力量。对于中国在该区域开展经济合作，日本存有担心。

　　日本方面已经明确，将通过提供援助插手泛亚铁路项目。同时，日本还积极支持中南半岛几个国家建设东西走向的交通线路，以与泛亚铁路这条“南北走廊”相抗衡。

　　作为该地区的海外最大直接投资国和援助国，日本加大了支持建设横贯湄公河的东西走廊的力度。早在2001年11月，泰国、越南和老挝就决定兴建一条连接三国的主要公路，并取得了日本提供贷款兴建桥梁的承诺。

　　日本在这方面意图最明显的事件就是2003年12月份的日本-东盟东京特别首脑会议。会议期间召开了湄公河流域开发计划5个成员国首脑的会谈，中国被排除在外。此次会议签署的《行动计划》第一条引人注目，内容是“日本将在人才培养和湄公河流域开发上，在今后3年分别出资约15亿美元”。

　　另一个急于插手的国家是印度。目前在与东南亚的合作上，印度已远远落后了。即使在2002年，柬埔寨总理洪森曾向参加首次印度-东盟峰会的印度总理瓦杰帕伊提出，希望印度能够考虑帮助在柬埔寨境内建设一个铁路网，并且最终能够使其作为一个部分直接与新加坡和昆明之间的铁路接轨。对此印度没有明确答复。但当印度看到中国正在积极推动泛亚铁路建设，并借此加强与东盟诸国的关系时，印度也开始着急了。

　　贺圣达称，最近的情况表明，印度正在修正自己的目标，积极推行其东进战略。2003年6月20日，在湄公河-恒河合作组织外交部长会议上，缅甸外长呼吁印度修建一条从新德里到河内的铁路以密切湄公河-恒河合作组织成员的关系，印度外长辛哈非常爽快地给予积极回应。他表示，印方将尽快对该计划做可行性研究以及早付诸实施。

　　同年9月4日，瓦杰帕伊在新德里向出席会议的东盟十国经济部长宣布：“连接印缅泰的公路项目已经开始，根据湄公河-恒河合作计划，我们正在着眼新德里和河内的铁路连线。”这条线路将从新德里开始，通过缅甸、泰国、老挝、柬埔寨，河内将是终点。瓦杰帕伊提出10年内修通从新德里到越南河内的铁路，并将其纳入亚洲大陆桥东南线方案。

　　有分析认为，印度全面“东进”东盟也有比较明显的战略重点。从地缘政治上看，印度对缅甸和越南的动作中比较多地考虑了“中国因素”，印度是“看在眼里，急在心头”。这场被称为“龙象之争”的博弈，也使得泛亚铁路项目增添了更复杂的色彩。

　　对此，铁道部专业设计院原副院长姚佐周提醒说，“在推进泛亚铁路项目过程中，必须考虑中国与日本、印度等国家的国际关系。”这也是泛亚铁路成功启程的重要因素。

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