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记者 谭新鹏
本报北京9月29日电
从去年底开始实施的宏观调控政策逐步发挥作用，使得国内资金比较紧张，部分企业不得不从境外寻求资金。国家外汇管理局一位人士认为，这是上半年外债余额和流量大幅
增长的原因之一。
该局今天公布的数字显示，截至2004年6月底，我国外债余额已达2209.8亿美元(不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债)，比上年末增加273.46亿美元，上升14.12%。
今年1至6月，我国新借入外债834.38亿美元，比上年同期增加412.54亿美元，增长97.80%。外债净流入(即新借款额减去还本付息额)227.7亿美元，净流入量约为上年同期的6倍。
这位人士说，目前本外币正利差和人民币升值预期，也是导致外债较多流入不可忽视的因素。自今年6月底开始，美联储已加息三次共75个基点，本外币利差正在逐步缩小，这将在一定程度上抑制外债规模的增长。
外汇管理局解释，外资银行外债管理政策的调整，对今年上半年尤其是第二季度的外债形势产生了显著影响。
今年5月27日，国家发改委、央行和银监会联合发布了《境内外资银行外债管理办法》，明确对外资银行短期外债实行总量控制。6月21日，国家外汇管理局下发了《关于实施〈境内外资银行外债管理办法〉有关问题的通知》，明确了短期外债指标的核定方法，并要求境内外资银行在2004年12月31日前将其实际的短期外债余额逐步调整到核定的短期外债余额指标范围内，其间任一时点的短期外债余额不得超过该银行在2004年6月30日的短期外债余额。
由于《办法》的颁布和实施之间存在一个月的公示期，各外资银行为了给下半年业务开展预留更大的空间，普遍采取了在6月份突击借入大量外债、做大6月末短期外债余额的做法。
“尽管6月末外资银行外债出现超常规增长，但大量借入的外债存放在境外，没有用于发放国内外汇贷款。”外汇管理局的人士说。根据《外资银行外汇信贷收支月报表》，6月末外资银行外汇贷款余额仅比上月增长6.8%。
也有分析认为，外商投资企业结汇政策调整，一定程度上影响了外资企业的借债行为。
分析说，为了引导外商投资资金在境内合理有序流动，5月17日，外汇管理局曾发布《关于改进外商投资企业资本金结汇审核与外债登记管理工作的通知》，对20万美元以上的外商投资企业资本金和外债结汇实行“支付结汇制”。
由于《通知》发布在5月份，一些外商投资企业为规避《通知》实施后有关外债结汇限制，采取加速与外资银行或股东签约、提款和结汇的措施，导致外债流入和结汇量大增。
不过，外汇管理局的分析人士认为，今年6月末外债余额的猛增，并不意味着我国外债整体风险的突然增加。目前，外资银行外债水平已经达到了2004年峰值，未来6个月外资银行外债水平不会超过6月末的余额，预计从第三季度开始外资银行外债余额会有所回落。
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