一名电力科级干部的自白 敛财千万是身不由己

　　本报记者 姚峰 陈恳 郑州、上海报道

　　编者按：

　　李明学，一个电力部门的科级干部，敛财千万，创下了今年河南省的职务犯罪之最。他的忏悔只是：“不能当领导，当领导身不由己。”然而，环境的可塑力真的如此强大？个 体又真的是如此柔韧？

　　近来，电力腐败个案逐渐暴露在公众面前，固化的垄断经营权力集中积弊而成的体制性腐败令人深思。

　　电力系统的权力垄断，是导致电力系统贿赂犯罪的内部原因。

　　9月1日，河南省今年以来最大的职务犯罪案件告破。

　　郑州市中原区检察院披露：“原郑州市电业局物资公司经理李明学利用职务之便，共贪污、受贿及涉嫌巨额财产来源不明款项合人民币1006万元”。

　　13年前，李明学24岁，刚刚大学毕业，正是“意气风发”时。13年后的今天，李明学身陷囹圄，在郑州市第二看守所开始铁窗生涯。

　　与李明学一起接受调查的还有他的上级领导，郑州市电业局副局长彭家立。检察人员介绍，彭涉嫌指示李明学转移赃款赃物，并接受了李明学十余万元的贿赂。

　　从1991年参加工作到现在，李明学一直在电业局物资公司工作，他的幸运似乎也成为他的不幸，在这个人人都羡慕的单位中，李明学的人生轨迹划过了一道逐渐上升而又快速滑坠的抛物线。

　　巨贪的节俭生活

　　37岁的李明学出生在河南省武陟县农村，家境贫寒。

　　在郑州市中原区检察院一份与李明学的会谈资料中，记录了这样一件事：李明学5岁那年，他第一次坐家乡的小拖拉机来到郑州，李明学当时看到一个清洁工人在工作，“当时我心里非常羡慕，心想有朝一日自己能混到这一步，就心满意足了”。在五岁的李明学心里，能当个城里人是最大的愿望。

　　后来的李明学始终保持了农民节俭的本色。虽然曾经拥有过巨额收入，但他“平时生活并不奢侈，钱全都存了起来”，一位办案人员介绍。

　　“从小别人都说我脑子活，会想办法。”李明学高中毕业的前一年，听说西北高考录取线很低，正好李家有亲戚在青海省共和县，当时才是个十几岁的孩子的李明学，自己决定把户口转过去。后来李明学如愿考上大学，进入吉林工业大学管理学院物资管理专业。

　　由于家贫，李明学不得不自己筹集学费，想办法从东北倒卖人参，“不仅供自己上学，还给家里寄钱。现在我能够倒腾生意赚钱，其实早在大学时代，就有过磨练了”。李明学至今仍然很留恋大学时光，“我家的存折、存单都用一个密码，那就是我大学时的学号”。

　　毕业以后，李明学分到郑州市电业局物资公司，第一个职务是业务员，主要是“跟着领导联系业务”。对于一个农家子弟来说，这是一个难得的机会，而“脑子够用”的李明学抓住了这个机会。

　　从普通业务员开始，历任采购专责、副经理、主持工作的副经理、经理。从这时起，李明学逐渐开始走向仕途，使他此后在郑州电力系统权重一方。

　　伴随着职务的提高，李明学收受贿赂的幅度也越来越大。在一份问询记录上，李明学坦承自己“权力一天天变大，收的钱越来越多”。

　　检察院的资料显示，李明学在担任郑州市电业局物资公司副经理、经理仅仅两年多时间，就敛财上千万，日进万金。

　　招投标的杀手锏

　　在电业局物资公司工作的13年中，伴随着职位的上升，最明显的改变是，李明学对电力设备采购的“影响力”逐步上升。

　　按道理说，每一次的电力设备招标会上，李明学并没有太大的权力。据郑州市电业局的一位人士透露，该局所要采购的物资，并非由物资公司决定，“每次重大的采购项目，省电力公司成立一个临时的议标小组，由省电力公司从各部门抽调人员组成，这个议标小组决定采购哪家的物资”。

　　但李明学提出异议，除了议标小组，还应该尊重用货单位，也就是物资公司的意见。他说，议标小组需要用货单位推荐供货厂家，用货单位最清楚自己需要什么样的产品。由他们提供供货厂家，这样一来，等于哪个厂家能得到物资公司的推荐，基本上就可以获得议标小组的认可。

　　李明学的杀手锏是，如果议标小组不采纳用货单位的意见，选定其他厂家，将来产品出现问题，议标小组需要承担责任。借此，物资公司在议标时拥有了一些决定权。

　　招标会成了李明学敛财的盛宴。每次开招标会，李明学都是自己单独在宾馆开一个房间。“供货厂家的业务员排着队给我送红包，每人送一两千或三五千或上万元不等，根据惯例，都是装在一个信封内，内附一张业务员本人的名片，好让我知道钱是谁送的，以便在决定招标时予以推荐，至少不要提反对意见。”

　　有时由于送钱人多，业务员敲门进屋后来不及说话，把信封扔下就走，有的甚至等不及，隔着门缝把信封塞进来，李明学回忆，“一次招标会下来，就收入几万元，我把现金从信封内抽出，合在一处，钱数较多的，留下名片，招标时能照顾就照顾一下，钱少的，名片就随手扔掉了。”

　　除了影响招投标，李明学的权力还在控制货款上，每年物资公司要采购两亿元的物资，货款先给谁，后给谁，给谁多少，都由李明学决定，这样，供货厂家就争着给李明学送钱，希望按时付给他们货款。“他们来见我，很少空手的，一次几千的也有，几万的也有，要么是在请我吃饭时给我，要么就在他们住的宾馆或者在我的办公室。”

　　国内一位从事电力设备的销售代表介绍，电力设备现在基本都要实行招投标。但电力行业相对于其他行业，技术要求高，这样就容易导致权力比较集中，他说：“电力行业客户群比较集中，根据我的经历，在一个市场做单一的产品，往往相关的决策人只有两三个人，销售的工作也是常年围绕这两三个人来做。”

　　据郑州市中原区检察院的一位办案人员介绍，李明学案中，涉及本省和外省的行贿单位有60余家，行贿人70余名，行贿达数百次，行贿金额从千元到数万元，涉及江苏、浙江、山东、辽宁、陕西、湖北、重庆、上海、广东9省市，其中不乏知名的国内、国外公司。

　　虚设的监督

　　时至今日，在检察院工作人员与李明学的一次会谈中，李明学仍然认为改变自己的是“环境”。他固执地重复这一句话，“不能当领导，当领导身不由己。”

　　据李明学自己回忆，“走上了工作岗位，见惯了业务员和经理们之间的红包往来，钱见得多了，对钱就淡漠了，后来我肆无忌惮地收取贿赂，是从那时候学会的。”

　　郑州电业局成立于1958年4月，属国家特大型企业.主要负担着郑州市属6县(市)的供电任务。目前拥有固定资产27.7亿元。下辖一个局，3个分局、1个供电所、10个职能部门、129个班站和30多家多种经营企业。代管单位有6个县(市)电业局。

　　电业局下属的物资公司是隶属于郑州市电业局的二级单位，全权负责电业局物资管理和供应部门，除了这些，还承担中型电厂及配套输变电工程的设备、材料及配件的计划编制、选型、选厂、招标采购和承包供应业务。

　　虽然李明学所在的物资公司只是一个科级单位，却担负着全市电力系统的物资采购工作，每年采购的电力物资多达数亿元。

　　一位负责办理此案的工作人员坦言，电力系统的权力垄断，是导致电力系统贿赂犯罪的内部原因。一个例子可以说明，近年来房地产业迅速发展，主体建筑工程附属的电力工程猛增，电力设备市场的竞争异常激烈。“但是，对电力工程设计方案的审批、安装却由电力部门独家垄断。”

　　李明学不仅操控着自己管辖区域内的采购业务，甚至还可以通过间接关系辐射到周边地区，通过“打招呼”的形式谋取利益。而且物资公司对外也有一条规矩，凡中标供货厂家在结账时必须支付给物资公司1%-5%的回扣，名曰“技术咨询费”。这些数额可观的回扣都流入了该公司设立的“小金库”内。

　　李明学身后还有更多的人在享受其带来的“好处”。据办案人员介绍，在案件侦查中，李明学的妻子，在郑州市电业局信息中心工作的张海英曾经将超过600余万元的赃款转移，数额之大让侦查人员震惊。

　　李明学被拘留的当天晚上，李明学的司机任庆新给张海英打电话，说李明学可能出事了，要她把家中的贵重物品收拾一下。而任供称，自己转移赃款的行为是受彭家立指使。

　　中原区检察院李伟杰检察长表示，其实监督李明学的部门不止一个，郑州市电业局设有纪委，李明学上有主管局长，物资公司与其他处室有相互制约的机制，同时在每次物资采购时也都成立了招议标领导小组，但这些监督机制对李明学的犯罪行为并没有发挥应有的制约作用。

　　李伟杰表示，近期检察院将向郑州市电业局下发一份“检察建议”，督促该局在财务管理和监督机制上进行大力整顿。

　　(郑州市中原区检察院刘世炜对本文亦有贡献)