10月1日新实施法规解读

　　本报记者 孙斌

　　缺陷汽车将被召回

　　【内容】 《缺陷汽车产品召回管理规定》规定，缺陷汽车产品必须召回，制造商拒不执行指令召回的，将被暂停或收回汽车产品强制性认证证书；对境外生产的汽车产品，将停 止办理缺陷汽车产品的进口报关手续。

　　【解读】 该规定的威力在于它的强制性，对于明知有缺陷或隐瞒不报的汽车制造商，主管部门除责令其进行召回外，还要向社会公布曝光，并依情节轻重处以相应数额的罚款。即使在缺陷汽车产品暂停进口公告发布前，已经运往我国尚在途中的，或业已到达我国尚未办结海关手续的缺陷汽车产品，也应由进口商按海关有关规定办理退运手续。

　　食用油不能再标“烹调油”、“色拉油”

　　【内容】 《国家食用油标准》核心内容包括：必须标明生产工艺是“压榨”还是“浸出”；按品质将所有食用油分为四个等级，四级为最低等级，禁止只标注“烹调油”、“色拉油”作为等级；原料中的大豆是转基因的必须说明。上述三项标准不在产品外包装上标出，产品将被禁售。

　　【解读】 新的标准将结束市场上销售的食用植物油等级划分混乱的局面，一些厂家再用“色拉油”、“烹调油”等模糊等级的做法糊弄消费者，将没有市场。“转基因”对人体有没有影响，现在还没有定论。所谓“压榨”和“浸出”是指目前国内两种食用油生产工艺，前者是靠物理压力将油脂直接从油料中分离出来，全过程无任何化学添加剂，保证产品安全、卫生、无污染，天然营养不受破坏；后者则是采用6号溶剂油将油脂原料经过充分的“浸泡”后高温提取，经过工艺加工而成，这种工艺最大的特点就是出油率高。新标准之所以强调把上述“要件”标出，主要是告诉消费者知情权和选择权。

　　加碘盐标准改变

　　【内容】 《食用盐国家标准》规定了碘的严格含量：每千克食盐中含碘为35毫克±15毫克。新标准还改变了过去没明确上限的情况，规定每千克食盐碘的含量必须在20毫克~50毫克之间，否则被视为不合格产品，强制逐出食盐市场。

　　【解读】 我国大部分地区属缺碘地区，20世纪五六十年代以来采取加碘盐的办法来克服碘缺乏病尽管取得了很大成效，但并没有从根本上消除碘缺乏病。20世纪90年代初普查发现，碘缺乏病仍较严重，而1995年尿检监测结果显示碘偏高。这主要由于原先国家对碘盐生产厂家仅作出不得低于40毫克／公斤的下限控制，一些盐厂担心检验不合格，采取了“宁高勿低”的做法，使碘浓度最高甚至超过了100毫克／公斤。同时，“补碘越多越好”的宣传倾向开始出现，一些企业纷纷推出各种碘制品，于是，人体的碘含量相对高了不少。碘少了会出现碘缺乏病，碘多了对健康也不利，于是国家规定了食盐加碘的上限。经多年监测，我国专家认为出厂食盐加碘量控制在每公斤20到50毫克之间为最好。新国标的实施，将有力地促进碘的合理补进，保障人民身体健康。

　　玩具多了一层安全屏障

　　【内容】 《国家玩具安全技术规范》规定，厂商在含有小零件的玩具贴上年龄警告图标，对于适合3岁以下儿童使用的玩具，必须注明“该玩具适合3岁以下的孩子”、“内有小插件，请在大人监督下使用”等；布类玩具的甲醛含量不得超标，保证玩具在摔、拉等情况下不会产生小于嘴巴的部件，避免儿童将其塞入嘴里造成窒息。同时，新标准对玩具重金属含量的要求比原有标准提高了一倍，只要有一类材质不符合重金属含量的规定，就不能在流通市场上进行公开销售。另外，商家促销活动中赠送的玩具如果有问题，消费者也能追究责任。

　　【解读】 我国市场上的玩具有3万多种，玩具中存在的隐患也非常多。有的玩具油漆、涂料不合格，容易引起小孩皮肤或者呼吸道过敏；有的含苯、铅等重金属超过安全标准，则可能对孩子的骨髓有影响；一些玩具表面不光滑，有棱角，容易擦伤小孩子，或者容易折断，其尖角容易刺伤孩子皮肤甚至眼睛……质量粗劣、存在安全隐患的玩具随着10月1日的到来将被禁止销售。但记者发现，目前，市场上还有不少不符合新标准的玩具继续清仓销售，消费者购买玩具时要多加小心。

　　多收物业管理费要双倍返还

　　【内容】 由建设部制定的《前期物业服务合同(示范文本)》和《业主临时公约(示范文本)》规定。物业管理企业在向业主提供服务时，必须详细标明物业管理企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、收费依据、价格举报电话12358等。“示范文本”中首次提出，物管公司如果多收取物管费用，开发商和物业使用人有权要求物业管理企业双倍返还；物业管理企业擅自提高物业服务费用标准的，开发商和物业使用人就超额部分有权拒绝交纳。

　　“示范文本”特别对业主装饰装修房屋的时间作了具体说明，业主需要装饰装修房屋的，应事先告知物业管理企业，并与其签订装饰装修管理服务协议，在明确装饰装修施工时间划定后，其他时间不得施工。因装饰装修房屋侵害相邻业主合法权益的，业主应承担相应的赔偿责任。

　　【解读】 新规定更让业主有了主人的感觉，无论是开发商或是物业公司占用小区公共场地必须业主点头。最让业主们受惠的是，明码标价将增大物业公司巧立名目乱收费的难度，有效遏制乱收费蔓延的趋势，对不正规的物管公司能起到一定的制约作用。

　　二手车贷款期限不得超过三年

　　【内容】 《汽车贷款管理办法》扩大了贷款人的范围，将贷款人由国有独资商业银行扩大为包括各商业银行、城乡信用社以及获准经营汽车贷款业务的非银行金融机构。新《办法》根据自用车、商用车、二手车的不同特点，设置了完全不同的贷款期限、贷款最高限额“门槛”。新《办法》对二手车的贷款规定最为严格，首付金额必须为所购汽车价格的50%以上，而且贷款期限不得超过3年；其次是商用车贷款，首付比例为30%，贷款期限不得超过5年；对于和个人关系最为密切的自用车贷款，则仍保持原先首付20%，期限最高5年的原则。

　　【解读】 今年，汽车消费急剧升温，有关统计数据显示，今年前几个月，郑州购私家车的已占汽车销量的70%。在汽车销售出现“井喷”的情况下，一些车型出现了有价无市的局面。有新的贷款办法做后台，更多人圆汽车梦就不难了。

　　当然，汽车贷款对具有良好信用的人是“网开一面”的。《办法》专门规定了“风险管理”，要求贷款人建立借款人资信评级系统和汽车贷款预警监测体系，对汽车贷款实行分类监控以及建立汽车贷款信息交流制度等等。这意味着，如果借款人出现任何晚还或不还贷款的“蛛丝马迹”，其信息将很快在“黑名单”中出现。

　　强制家具商作出家具使用说明

　　【内容】 国家强制性《家具使用说明》规定：家具商应“对所用家具材料包括主要原辅材料的名称、特性、等级、产地使用位置等；涂料及黏合剂名称及有关材料；有害物质或放射性等控制指标给予说明”。

　　【解读】 以前，消费者选择家具的时候，都是看中家具外观成分，而对其危害关注得很少。新标准的实施，在为生产厂家上了一道“紧箍咒”的同时，消费者明白消费也将有了保障：家具中主要的原辅材料、涂料、黏合剂、有害物质有多少……一系列与人身安全息息相关的指标、数据必须列出。对于家具商而言，能够根据说明书判断进场销售的家具产品是否规范合格，这样在因有害物质污染引起的纠纷中商家可能承担的责任将降到最低限度。

　　司法解释确保公民权利

　　【内容】 最高法院司法解释规定，下述14种情形应当确认人民法院违法：人民法院决定逮捕的犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，释放后，未依法撤销逮捕决定的；查封、扣押、冻结、追缴与刑事案件无关的合法财产，并造成损害的；违反法律规定对没有实施妨害诉讼行为的人、被执行人、协助执行人等，采取或者重复采取拘传、拘留、罚款等强制措施，且未依法撤销的；司法拘留超过法律规定或者决定书确定的期限的；超过法定金额实施司法罚款的；违反法律规定采取或者解除保全措施，给确认申请人造成损害的；超标的查封、扣押、冻结、变卖或者执行确认申请人可分割的财产，给申请人造成损害的；违反法律规定，重复查封、扣押、冻结确认申请人财产，给申请人造成损害的；对查封、扣押的财物故意不履行监管职责，发生其他严重后果，给确认申请人造成损害的；对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行的财产流失，给确认申请人造成损害的；对应当恢复执行的案件不予恢复执行，导致被执行的财产流失，给确认申请人造成损害的；没有法律依据将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人，给确认申请人造成损害的；违法查封、扣押、执行案外人财产，给案外人造成损害的；对依法应当拍卖的财产未拍卖，强行将财产变卖或者以物抵债，给确认申请人造成损害的。

　　【解读】 最高法院的司法解释还明确规定，在确认人民法院司法行为违法案件的审判中，一般适用举证责任倒置原则，即作出原司法行为的人民法院承担举证责任。

　　限超限载确保出行安全通畅

　　【内容】 国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》，分别对汽车(包括原三轮、四轮农用运输车)、挂车等不同车辆产品的外廓尺寸、轴荷及总质量提出了限值要求。

　　【解读】 2003年，全国发生道路交通事故66万多起，造成10.4万人死亡、49.4万人受伤,直接经济损失33.7亿元。同时，道路和桥梁设施早期损坏等问题十分突出，而这些问题70%与汽车超限超载有关。从10月1日起，由超限超载引发的一系列问题将从源头上被遏制。有了强制性标准，使得重型运输车辆的生产和使用得到规范控制，车辆超长超宽、超大吨位，以及大量非法拼装、组装车辆无法再继续下去，在这张道路运输“安全网”的庇护下，人们出行更加安全、通畅。

　　住房公积金全省“一卡通”

　　【内容】 《河南省住房公积金管理条例》规定，住房公积金可被继承，可提取亲属住房公积金，职工按照当地最低工资标准领取工资的，职工可免缴住房公积金，但职工所在单位仍应按照规定比例为职工缴存住房公积金。职工迁移户口或工作变动并转移工资关系，可办理住房公积金账户转移手续。

　　【解读】 今后，人们再也不需要担心在省内流动来流动去被住房公积金绊住脚了。你今年在开封工作，明年又到郑州并想在郑州买房、建造房、租房等，就可以在郑州申请住房公积金贷款了。它之所以让人感到“爽”，是因为这次立法是全民立法，不少网民和读者的意见被吸收入新的《条例》。