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吴天君
随着经济全球化的不断深入，产业的大范围转移、融合、升级，已成为区域经济跨越式发展的重要助推器。反映到国内，最近出现了东部地区产业和资本向中西部转移的明显态势。新乡市从2002年下半年开始，充分认识和把握这一趋势，找准定位，发挥优势，创造条件，积极打造承接东部产业转移的“桥头堡”，增强了经济社会发展的活力和动力。
今年1至7月份，新乡市共引进市外资金投资项目379个，利用市外资金109.65亿元，其中72个投资1000万元以上在建项目中，有30个来自“长三角”、“珠三角”和“环渤海经济圈”。
完善组织工作体系
创建招商引资方式
积极承接沿海地区产业转移，除了充分发挥自身的区位、资源等优势外，必须有完善的机制做保证，以此调动全社会招商引资的积极性，形成东部优势企业和民间资本进入发展的良好氛围。
新乡市明确了“建立开放型社会，构建开放型经济格局”的指导思想，先后出台了《鼓励投资优惠办法》、《引荐外来投资奖励办法》等文件，初步形成了对外开放的政策体系，增强了对域外资本的吸引力。完善组织体系，建立对外开放月例会制度，由市委，主管外经贸工作的副市长，涉外市直单位和各县(市)、区主要领导参加，统一规划和协调全市的招商引资工作。明确6个涉外市直单位为重点招商部门并下达目标责任，实行以各县(市)、区党政正职、分管党政副职和招商局局长为主的“五职责任人”制度，进一步加大了考核力度。完善工作体系，建立市直各部门和各县(市)、区引进市外资金工作的评价机制。
在此基础上，新乡市不断探索招商引资新途径，精心打造招商引资工作平台，开展有针对性的招商。采取政府招商、以商招商、以外引外、小分队招商、中介机构招商、网上招商等多种方式，充分利用各种洽谈会等大型招商活动，有重点地开发、包装本地特色资源，积极参与豫沪、豫粤等经济技术合作。坚持市县四大班子领导带队外出招商引资，每年不少于两次。同时还不断扩大招商引资领域，在重点抓好工业项目招商引资的同时，积极推进文化、广播电视、卫生、非义务教育等公益事业招商引资。如上海华源集团投资3.4亿元，在新乡成功收购整合了新乡市中心医院、市第二人民医院等5家医院。
夯实优势产业基础
推进投资主体多元化
要更好地承接沿海地区产业转移，必须因地制宜，发挥比较优势，建立良好的产业基础。新乡市确立以科技进步为依托，以发展资源节约型经济为主导的重点产业发展指导方针，着力培育电子电器、生物与新医药、化纤纺织、环保电池、能源电力五大生产基地，打造食品加工、汽车及零部件、机械装备、精细化工、新型建材、造纸、医用卫材七大特色产业，推进工业结构的调整升级和经济增长方式的转变。大力扶持重点骨干企业，制定引导政策，促使社会资源向优势产业和重点企业聚集。通过实施一系列优惠政策，进一步优化了经济结构，壮大了骨干企业，一批主业突出、核心竞争力强的企业对全市发展的支撑和带动作用日益明显，赢得了沿海企业的青睐。浙江万向集团投资3.04亿元，与新乡市50家重点企业之一的原阳汽车制动器厂合资建设年产100万只制动器及70万只汽刹片项目。
完善的市场化体制和机制是吸引外来资本进驻的关键。新乡市大力深化投融资体制和国有资产管理体制改革，组建了城市建设投资开发、交通道路开发、科教园区、土地开发等6家政府投资公司，充分发挥投融资平台作用，广开渠道进行招商引资。今年7月份，新乡市城市建设投资开发有限责任公司、市交通道路开发有限责任公司与江苏太平洋建设集团签订投资协议，对市东二环道路建设项目按照BOT方式引入资金5564.47万元，同时签订10年总投资50亿元的城市基础设施项目投资协议。新乡市还借助外力，重点吸引沿海优势资产和民间资本参与国有企业改组、改造，大力发展混合所有制经济。
加强服务型政府建设
营造良好发展环境
以产业发展为重点，不断优化科技创业环境、体制环境、服务环境、效率环境、信用环境、廉政环境和法治环境，打造服务型政府。深化行政审批制度改革，实行“两压缩、一规范”，将1500多项行政审批事项压缩到300多项，成立了新乡市行政服务中心，一站式办公，一个窗口对外，大大提高了工作效率。大力整顿规范市场经济秩序，积极开展诚信体系建设，努力打造“信用新乡”。不断加大道路和基础设施建设力度，完善城市功能，提升城市整体形象和品位，城市面貌焕然一新。企业落户的载体———高新技术产业开发区、小店工业区等已初具规模。良好的投资环境吸引了众多沿海企业来新乡投资，寻求合作和发展的空间。
近两年来，新乡通过大力实施“东引西进”战略，促进了经济社会发展。目前正以更加开放的胸襟、更加务实的措施承接东部产业转移，全力打造承东启西的“桥头堡”。
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