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【作者】中国社会科学院研究员 凌星光
【提要】中日双方应采取一种搁置主权、不问专属经济区，通过协商决定利益分配的做法
日前，日本外相川口顺子向国务委员唐家璇表示，“不希望东海成为争端之海，希望
成中日友谊之海”。日方这一表态值得欢迎，而且值得重视。因为日本过去一直拒绝共同开发，热心于搞主权之争，而川口的这次表示可能反映了日本理智务实派的意向。
理智派发声
在日本国内就钓鱼岛和资源开发问题有两种主张，一派是主权至上的偏激民族派，另一派是合作为重的理智务实派。过去很长时期，前者占主导地位，但最近，后者的声音开始响起来了。
钓鱼岛问题和东海石油资源开发密切相关，中国早就提出“搁置争议，共同开发”。但日本没有同意。他们认为：(1)钓鱼岛由日本实际控制，因而有利于日本；(2)按国际法，相关国家30年没有提出异议，就能够定下来，钓鱼岛的归属按国际法有利于日本；(3)国际法没有具体规定经济专属海域是按大陆架延伸划定，还是按陆地中间线划定，前者有利于大陆国家，后者有利于海洋国家，日本作为海洋国家，必然坚持中间线划定。因此,日本一直坚持先解决主权和专属经济海域问题，才谈得上共同开发的立场。
在这样情况下，中国采取在没有争议的海域先勘探和开发，然后共同开发有争议地区的步骤，是完全合理的。但日本认为，日方专属经济海域(实际上是有争议地区)的石油和天然气资源有可能被中国方面吸过去，于是要求中国提供矿区和矿床的数据。根据中方立场，争议海域是中方专属经济区，根本不存在日方资源被中方吸过去的问题。况且在日方拒绝共同开发的情况下，中方就没有理由提供数据，外交部发言人已公开表示拒绝。日本随即向中国挑衅，7月4日派从挪威租来的调查船到有争议地区进行勘探。这样做必然严重刺激中日两国人民的民族情绪，使中日两国关系进一步恶化。
对此，日本的友好人士和有识之士极为担忧，并从日本的根本国家利益和东亚经济合作的长远利益考虑，提出共同开发乃是必由之路的主张。比如，《日本经济新闻》7月21日刊文称，与其出于政治目的与中国对抗，不如共同开发，以谋求共同利益。
除了这种务实的主张外，还有不少有识之士主张，日本应该站在东亚合作的高度去考虑东海资源的共同开发。比如，前驻联合国大使谷口诚就主张，日本和中国要加强合作，共同努力去构筑亚洲共同体。
关键在于创新合作模式
就中国而论，东海天然气争端不但影响中日关系，也可能影响到围绕南海油田的东盟和中国的关系。前些时候，国内大谈“最大限度地维护国家海洋权益”“加强远洋海军建设”，以推行“海洋强国战略”。其结果是，美国原来在南海和钓鱼岛问题上采取中立态度，如今却采取有限干预，偏袒东盟国家和日本，以牵制中国。这不利于中国和平建设，不利于贯彻和平崛起。
中国早就提出“搁置争议，共同开发”的正确方针，并取得一定效果。如中国与东盟签署了“南海各方行为宣言”。但各国在谋求国家权益的驱动下，想方设法造成既成事实，企图扩大本国利益。于是中国也出现“先下手为强”的主张。但仔细想一想，这实际上不利于中国的战略利益，不利于长远利益。正确的做法是，一方面展开有理、有利、有节的说理斗争，并在不得已的情况下采取克制的实力措施，另一方面广聚国际智慧，在这个地区创造21世纪经济合作的新模式、新典范。而后者比前者更为重要。
笔者认为，如果日本同意“搁置主权，共同开发”，中方不妨与日方共同策划开发事宜。笔者建议，中日双方应采取一种搁置主权、不问专属经济区，通过协商决定利益分配的做法。也就是说，共同开发的范围可以包括中国海域、争议海域、日本海域。
超越欧美强加的国际关系规则框架
笔者建议，中日两国有识之士聚集在一起，共同寻找妥善解决东海争端的办法。这里重要的是，超越于欧美国家强加于世界的当今国际关系规则的框架，而创造出新东亚模式：一是政府的作用和市场机制的有机结合；二是缩小南北差距；三是多方都得利的倾斜性收益分配；四是经济发展与文化的多样性兼顾。为了广泛团结周围国家，也为了解决南海争端问题，不妨邀请韩国和东盟国家有识之士也来参与。
但愿在不久的将来，东海成为中日友谊之海，南海成为中国东盟友谊之海，再过几十年后，整个西太平洋成为东亚友谊之海。
来源：国际先驱导报
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