央行谢平掌舵汇金公司 化虚为实大幕已经拉开

　　一家公司，将450亿美元注入两家商业银行，但它的所有董事会成员，甚至总经理的身份都是兼职。

　　自2003年12月16日注册成立后，中央汇金投资有限责任公司(以下简称汇金公司)的情况就是这样：公司的董事长郭树清同时掌管着国家外汇管理局；公司的总经理胡晓炼同时也是外管局的副局长(她已于8月16日升任了央行行长助理)。

　　汇金公司到底是一个“虚壳”还是一个“实体”？面对这样的疑问，谢平的出现似乎提供了一个指向。

　　9月21日，建行股份如期成立，作为股东代表发表讲话的谢平，此时的身份已经不是央行金融稳定局局长，而是汇金公司的专职总经理。

　　谢平的到来只是汇金公司高层人士调整的开始，一位知情人士向记者透露。汇金公司化“虚”为“实”的大幕已经拉开。

　　虚实之变

　　两度获得中国经济学界最高奖——孙冶方奖的谢平，在金融界一直有学者型官员之称，在于去年10月担任央行新组建的金融稳定局局长之前，他的职务是央行研究局局长。

　　“防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定”是金融稳定局的任务，最常挂在谢平嘴边的话题也是中国银行业的不良贷款问题和金融业腐败问题。业内人士表示，基于谢平过往的经历，人们有理由在防范和化解金融风险、促进中行和建行建立良好的公司治理、防范两家银行新的不良贷款产生这些领域对谢平寄予厚望。

　　长期以来，中国金融业所蕴含的巨大风险都集中在了国有商业银行身上。为了给四大行“纾困”，政府在1998年为四大国有银行注资2700亿元人民币，又在2001年帮助它们冲销了1.4万亿元人民币的坏账，但根本问题仍旧没有解决。

　　成立汇金公司，用450亿美元外汇储备注资中行、建行，按照政府有关部门的说法，这次注资不是“财政划拨”而是“一种资本投资，是要讲回报的。”也因此，汇金公司在诞生之日起就被定义为出资人，它的使命是督促两家银行落实各项改革措施，力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益，最终的目的是督促商业银行改革，建立良好的公司治理结构。

　　然而成立已近十个月，汇金公司只闻其声不见其人。更为特殊的是，公司的董事长、总经理和10位董事都是由中国人民银行、财政部和国家外汇管理局高官兼任。(见附表)

　　“按照有关法律法规的规定，政府官员是不能兼任实体公司高管的。”中国社会科学院金融研究中心研究员易宪容说。

　　但是，就在越来越多的业内人士把汇金公司看成是为了绕开全国人大批准外汇储备注资而成立的一个虚体公司之时，汇金公司向实体转变的行动已经悄然启动。

　　据了解，早在今年四五月份，财政部已有大量工作人员调往汇金公司，目前汇金仍在进行大规模的人员招聘，职务甚至包括办公室主任这样的全套办公人马。

　　与低调的人事调整同步进行的是汇金公司日渐高调的亮相——

　　投资30亿元成为交行股东之一；宣布100%控股中行股份，并向其派驻6位董事；参与建行分立，并在建行股份中占据4个董事席位。

　　一个重要转变是，汇金公司派往中行和建行两家银行的董事不再“一仆二主”。

　　汇金公司副总经理李笑明告诉记者，汇金公司派驻中行和建行的董事虽然原来的身份也都是政府机构官员，但他们都是在原来的行政职务被免掉以后才进入汇金公司的，已经成为汇金的正式工作人员。

　　李笑明表示，汇金公司的机构正在组建过程中，人员大多来自央行、财政部、证监会以及国家外汇管理局，但具体人员数量不便透露。

　　最重要的是，这家公司终于拥有了一位专职的总经理。

　　汇金的未来

　　8月26日，中行股份成立当日，国务院国有独资商业银行股份制工作改革小组办公室第一次向媒体公开介绍了汇金公司的角色定位——

　　汇金公司为国有独资投资公司，主要职能是代表国家行使金融企业出资人的权利和义务，支持中国银行、中国建设银行落实各项改革措施，完善公司治理结构，保证国家注资的安全并获得合理的投资回报。公司不从事其他任何商业性经营活动。

　　截至目前，汇金公司已完成了对中行股份注资225亿美元、对建行股份注资200亿美元、对建银投资注资25亿美元。业内人士分析，做实后的汇金公司将成为一只推动国有银行改革的“看得见的手”，将采取更积极的动作来保证国家注资的安全，并获得合理的投资回报。

　　一种更长远的预期是，随着战略投资者的到来，以及中行、建行上市完成，汇金公司将通过适度出让所持有的两家银行股权来收回部分投资，并有可能进行另外的投资以获得回报。

　　“汇金成立的目的是为了银行改制，增强竞争力，因此，期望战略投资者能进来，汇金最终会退出。”一位银行人士表示。

　　事实上，汇金已经开始计算对两家银行的投资回报。

　　9月15日，建行股份在创立大会上即表示，从今年1月1日到9月15日，建行的全部税后利润都是汇金公司的投资收益，这将是一笔几十亿甚至上百亿元的巨资。

　　相对应的投资分配制度已经确立。中行和建行每年进行利润分配时，都会把相当大的一部分纯利作为股利发放给汇金公司。业内人士表示，随着投资收益的不断产生，汇金公司的资金数量将“滚雪球般”地增加，为汇金公司其他的投资行为提供可能。

　　但是，汇金公司的未来依然显得扑朔迷离。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，汇金公司的发展方向有两个选择：一是成为管理金融资产的国资委，类似于管理国有工商企业的国资委；二是成为类似新加坡那样运用外汇储备进行投资的国家投资公司。汇金公司如何定位，将在很大程度上影响国有银行改革的路径选择。

　　摆在眼前的一个问题是：中行和建行的股改如火如荼，工行和农行的股改也开始提上议事日程。究竟工行和农行的股改会不会也采取中行和建行借助外汇储备注资的方式？如果是，汇金公司不仅将操纵更大的资金运作，而且将加大自身在国有银行改革和防范金融风险方面的权重。

　　汇金公司究竟何去何从？“一切都要等国家的金融监管体系大局已定之后。”业内一位资深人士表示。