温家宝访俄激活能源外交 终止传统贸易模式

　　本报记者　凤笛　莫斯科报道

　　与两年前相比，中国手中多出了中哈石油管道和南非的“煤变油”工程。

　　为了拿到田湾核电站二期工程中两套机组的制造任务，俄罗斯在同其它国家的竞争中，也难免要牵扯到自己的石油流向。

　　“一年来，国际形势发生了比较大的变化，俄中之间也出现了诸多新情况。这些变化和新情况都会多少影响到俄中关系的发展。我们期盼着即将举行的俄中总理第九次定期会晤，能圆满地消除某些事件的不利因素，使俄中关系继续朝着正确的方向发展。”俄罗斯国际科文合作中心亚非局主任研究员西蒙诺夫博士日前在莫斯科接受本报记者采访时说。

　　国务院总理温家宝23日将展开对俄罗斯的访问。温总理和俄罗斯领导人将会全面探讨中俄之间各领域互利合作关系，能源合作作为中俄两国互利合作经贸关系的重要组成部分，也会被双方谈及。

　　能源合作成为焦点

　　当记者问到何谓“不利因素”时，西蒙诺夫博士微微一笑说，“当然指石油天然气和贸易清关等合作问题。”

　　西蒙诺夫博士表示，“在俄中远东石油合作项目中，俄政府不顾中方在‘安大线’方案上已经产生的前期费用和立场，单方将合作项目转向了‘安纳线’方案，后又派生出一个‘泰纳线’方案。有许多学者担心，政府这一行动有损于中方的合作热情，将给俄中能源合作带来不利影响。”

　　他认为，由于俄罗斯在远东石油合作项目上的不确定性，中国将石油管道转向了哈萨克斯坦，俄远东石油方案一时被冷落。日本则将远东方案与解决南千岛群岛的领土问题牵扯到了一起，并作为缔结日俄和平友好条约的前提条件。这些变故使俄罗斯不得不提高警惕，重新调整远东能源方案，仔细定位合作伙伴。俄罗斯应该认识到中国才是真诚的合作者，俄罗斯的石油不能没有中国。

　　西蒙诺夫指出，“我们注意到新总理弗拉德科夫于8月27日向媒体发表的讲话中强调说，俄方保证在向中国提供原油方面不会出现非常情况，俄方不会不履行向中国提供石油产品的承诺。最近，俄工业能源部部长赫里斯坚科也在多个场合一再表示要修建通往中国的管道。因此，我们有理由相信，温家宝总理9月23日对俄罗斯的访问，俄中总理会重点磋商和解决能源合作中的不利因素，全力推动管道项目向前发展。”

　　而一直支持俄中在能源领域展开合作的俄石油大学瓦季姆教授则认为俄在石油管道项目合作上错失了良机。他说：“现在政府却不得不重新走回头路，与中国总理磋商同一个老问题。可是，与两年前相比，中国总理手中却多出了中哈石油管道和南非的‘煤变油’工程。”他认为俄罗斯的“泰纳线”方案如果想吸引中国参与，将不得不做出某些让步。

　　早在两年前，瓦季姆教授就认为“安大线”方案的运作占尽“天时、地利、人和”，不会受到类似日俄北方四岛等问题的掣肘，并有利于俄拓展中国石油市场。

　　俄罗斯能源战略研究所一位高级官员认为，虽然“弱邻思想”和“中国威胁论”在俄罗斯政坛还有市场，但这毕竟不是主流。俄罗斯新一届政府组阁后，积极同中国政府展开交流，高级官员频繁互访，这已经成为俄中关系的新亮点。近来，俄罗斯负责石油天然气、核电、交通运输、通讯等部委的高级官员，纷纷到北京访问，主要是想向中国表达俄方的合作心愿。

　　据俄罗斯媒体报道，俄中能源合作除了石油天然气之外，等待两国总理会晤时确定的项目还涉及到核能合作领域。

　　有资料显示，中国正在兴建的田湾核电站，仅俄罗斯技术人员就有800多名。田湾核电站养活了俄罗斯数十家核能研究所、设计院、500多家工厂和14000多名工作人员。目前，俄罗斯急于拿到田湾核电站二期工程中两套机组的制造任务。

　　有专家指出，国际核能大国在中国市场上的竞争日益激烈。俄罗斯在同其它国家的竞争中，必然要牵扯到自己的石油流向。

　　终止传统贸易模式

　　俄中经济贸易合作中心一位高级官员对记者说，“我们希望俄中总理第9次会晤能找出终止传统贸易模式的途径。即便是今年的贸易额能够达到预计的200亿美元，这种结果与俄中战略伙伴关系也极不相称。俄罗斯希望和中国采取多种形式的合作，而不是单纯的贸易。”

　　西蒙诺夫博士认为，多年来，由于俄中贸易中存在着“包机包税”、“包箱包税”、“灰色清关”等不规范的贸易行为，正在严重制约着俄中贸易的进一步提升。

　　据研究中俄贸易的专家们介绍，“包机包税”、“包箱包税”是一种俄海关默许的、不合法的纳税办法。华商委托俄航空运输公司、海运公司或者陆运公司在中国的代理商，将货物由中国境内运抵俄境内，然后由俄上述运输公司代办交纳关税等所有通关手续，把货物运送到华商指定的地点。华商在整个运输环节中无需亲自与海关打交道，不必按照货物数量和类别交税，只需根据在中国已经约定的“包税”标准，缴纳一笔费用，便可以在指定地点领到货物。但是，以“包税”进口到俄罗斯的中国商品都没有俄海关出具的完税证明。

　　一位常年从事对俄服装贸易的华商告诉记者，“包税”可以省下45%的税费，货物的卖价自然就低。如果按照正规途径办理进口通关手续，一件中国产皮衣在俄市场上的售价会比现在高出几十美元。这样的价格是俄普通消费者难以接受的，中国商品也就失去了赖以立足的价格优势。

　　“包税”虽然被俄海关接受，但却给俄警察、税务等其他部门查抄中国商品提供了“货物走私”的理由。这些执法部门一旦发现任何外国货物没有税单，便可依法就地查抄。

　　俄经济学家在《生意人》报上指出，俄中两国政府如果不尽快摆脱传统贸易模式，制定新的贸易政策，将直接制约双边贸易升级，严重影响着俄罗斯加入WTO的进程。

　　俄罗斯经贸部一位专家告诉记者，“俄罗斯市场开始出现了中国大型企业的身影，像华为、中兴、波导、海狮、联想等大型集团已经把分公司或者合资企业办到了莫斯科等城市。我们真诚欢迎有更多的中国大型企业进驻俄罗斯市场，参加俄罗斯的市场经济建设。”

　　据他透露，俄罗斯正在制定一系列措施，以便吸引中国有实力的大型企业，向矿产开采、交通运输、森林工业、通讯等领域投资。

　　这位专家对记者说，“俄中两国政府第9次工作会晤，肯定要涉及到上述领域的合作内容。希望双方能尽快找到双赢的‘游戏规则’。”

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　　安大线：俄罗斯安加尔斯克至中国大庆的输油管道，全长2400公里，其中1600公里在俄罗斯境内，800公里在中国境内。如建成，将是中俄两国最大的经济合作项目，也是中国第一条跨国原油管道。中俄双方可在项目投产后五年内每年实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。

　　安纳线：从安加尔斯克油田经过远东地区到太平洋纳霍德卡港口的石油管道。

　　中哈石油管道：整个工程计划分三期：第一期工程从哈境内的阿特劳到肯基亚克，长448公里；第二期工程从哈境内的阿塔苏到中国新疆的阿拉山口，长1300公里；第三期工程将哈境内的肯基亚克与阿塔苏对接，长1340公里。2003年6月初，中哈双方签订了《关于两国共同开展中哈石油管道分段建设投资论证研究的协议》，同意将整个石油管道的年输油能力扩大到5000万吨。

　　泰纳线：鉴于“安纳线”和“安大线”各有利弊，俄罗斯政府目前最新的方案，就是泰舍特至纳霍德卡管线方案，包括通往中国大庆的支线。这条石油管道从东西伯利亚的泰舍特出发，途经贝加尔湖北部，然后沿着贝加尔—阿穆尔大铁路和西伯利亚大铁路，一直通往俄罗斯的远东港口纳霍德卡。这条管道的运输能力是按每年8000万吨设计的，其中5000万吨输送到太平洋沿岸，3000万吨输往中国。“泰纳线”与中俄边境的最近距离只有60公里。