万典武：回归大商业部

　　 第1页:商务部转型--转向现代商业流通管理国家机构 第2页:商务部转型：疥癣之疾 第3页:商务部转型：心腹之患 第4页:商务部转型之痛 第5页:商务部转型：有所作为 第6页:万典武：回归大商业部 第7页:陈树杨：政府应该解决宏观的问题 第8页:商务部转型：建立“大商务部”15个议题 第9页:美国商务部职能介绍

　　“我没有如此广泛的经验和知识，也没有如此多的信息来源。”万老说，对于商务部转型这样大的课题，他不作答，只就他经历的建国以来的商业行政机构演变作一介绍。

　　灰白色的西装、白衬衣，加上一丝不乱的银发——万老同样给人这种感觉，谦逊、热情、温和而整洁。对于国内当代商业史来说，如果有人还能称作“活化石”的话，那一定是指他，万典武。时年83岁的万老，祖籍湖北武汉汉阳，1947年从武汉大学经济系毕业之后，便赴京就读蔡元培先生创办的中央研究院。1949年建国后，跟随刘邓大军进军西南。第一次接触商业工作，正是在西南地区。当时，他是中共西南局商业部的第一批工作人员，不久又奉调进京加入贸易部，开始了其漫长而曲折的“商业”经历。这期间从官到学，万老轰动一时的一件事情是1998年联合二十几位老部长、学者，上书当时的朱 基总理，赞成政府机构改革方案，但反对裁撤内贸局、主张成立“商务部”。

　　“商务部晚成立了整整5年”。这几乎是万老的名言。

　　《全球财经观察》：您注意到了薄熙来部长的15个研究课题吗？

　　万典武：我了解一下。我并不掌握丰富的信息。我对薄熙来的具体做法无法评价。

　　《全球财经观察》：您觉得商务部的转型过程会出现什么问题呢？

　　万典武：商务部至少晚成立了五年。1998年我们联合给朱 基总理写信就提出来了。我们可以回头看看建国以来商业行政管理机构演变的过程。我个人觉得，大致经过四个阶段，2002年商务部成立后，是第五个阶段。

　　第一个阶段大致从1949年到1953年。国民经济恢复时期，也叫新民主主义时期。当时的国家主管部门叫贸易部。那是大贸易部，统一管理商业流通环节的几乎所有问题，包括内外贸、工商行政、物价、质检和海关等职能。当时，内外贸是统筹管理的；市场主体是多元的，而且，私人经济还很活跃，甚至占主导地位。

　　第二个阶段是1953年到1978年。准确说，是1952年底，内外贸就开始分家，分别成立了外贸部和商业部。同时供销社和粮食部分离；但还向商业部汇报工作。一直到1956年，敲锣打鼓进行公私合营，开始了国家-政府部门-企业一体化控制，政企不分，并通过粮食统购统销等手段垄断全国市场和城乡贸易。

　　第三个阶段是1978年到1992年。改革开放初期，商业管理机构没有大的变化，但是最活跃、最丰富、最有创见的时期之一。特点就是放权让利，允许多种形式——合作、承包、租赁、股份制、合资等，搞活商业流通。在这个阶段，流通领域的改革探索也是最早的：后来出现了全国第一个股份制公司——天桥股份；商业领域的第一个上市公司武商股份等。1983-1984年的时候，人们的探索开始触及到一些根本问题：摸着石头过河，改革的总体目标和设想到底是什么？当时的中央主要领导委托我搞一个报告，花了两年时间，写了10万字。我的结论就是“企业自主权和产权改革，以及间接宏观调控下商品的自由流通”。

　　第四个阶段是1992年到2002年。从小平南方谈话之后，商业流通领域的改革也很活跃。建设社会主义流通体制改革，政企分开是当时的主要的管理思想。重要的体现就是几轮政府机构改革。第一步是撤销八个部——机械、轻工、纺织、煤炭等。其中，内贸、外资和商业部组成了新的内贸部，同时，将内贸部与其他几个部一样，变成经贸委下面的内贸局；保留外贸部。我当时是反对的。我提出“防止新的‘轻商’思想”。也给朱基总理写信。我们是赞成机构改革的，但不赞成继续内外贸分家。

　　《全球财经观察》：那现在成立了商务部，你有什么意见吗？

　　万典武：张志刚副部长约见的时候，我就讲了几点。我提出，要回归到1953年时的大商业部概念。第一，就是要树立内外贸协调发展的理念；第二，不要误入引进外资的误区。外资零售业解决就业问题的论调简直就是荒谬。本土零售业的劳动率是人家的1/4，怎么反而外资还解决了就业问题？尽管外资占零售额的总比重不高，但是相对数量和控制力大啊。我们不能回避民族商业的概念。看奥运为什么那么激动？现在的全球经济格局还是以民族国家为单位的嘛。第三，就是商务部要转变职能，不要管企业的具体行为，要搞好法规和规划，我希望商务部做好裁判。

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