商务部转型：心腹之患

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　　单从薄熙来公布的课题来看，尽管给予了反倾销充分的重视，但显然并不是其关注的重点。尽管只是芥藓之疾，但是，事实上，反倾销却是一个牵一发而动全身的课题。分析反倾销的成因，不能不与对外贸和利用外资的整体形势联系起来，甚至是附加值和利润微薄的中国制造业前途相关。关于外贸和外资的整体评价，在薄熙来公布的15课题中，共占到了4个。而目前各界对此分歧仍然十分严重，这一点，在烟台会议上，分外明显。

　　“我们对进出口的依赖，尤其是对能源和原材料进口的依赖，已经影响到了我国经济的安全；利用外资中的超国民待遇问题已经非常严重，零售、流通行业的外资已经控制了我们产业的上下游，阻碍了民族工业的发育、发展。” 李雨时回忆，当薄熙来提出上述问题时，很多人很激进，强调应该适时重新评估我国的外贸形势，以及利用外资的利弊。李雨时是商务部国际经济合作研究院副院长、贸易专家，参加了薄熙来北京、烟台两次专家座谈会。

　　“进出口贸易并不是多了，而是少了。”李雨时是鲜明的国际贸易鼓吹者，他坚信，融入国际社会越全面，我国的经济越安全。2003年进出口贸易总额首次突破8000亿美金；而截至2004年8月份，总额已经高达7221.3亿美元，同比增长38.2%。李雨时估计，今年11月份，就可能突破1万亿美金大关，全球排名上升至第三贸易大国。薄熙来关心的是这1万亿美元外贸的结构中存在的问题，以及对世界贸易和贸易格局的影响。

　　2003年，出口额占到GDP22-23%。而发达国家出口占GDP比重一般在10-13%。尤其是石油。据已经调至国务院政策研究室的江小涓研究员预测，中国对石油进口依存度至2010年和2020年将分别达到54.9%、80.2%。然而，截至2004年，作为世界石油进口的第二大国，我国对世界石油价格的影响比重还不到1‰。

　　李雨时承认，目前对能源的进口依赖过高确实存在一定的风险；但整体来看，如果不利用国际市场，这么高的进出口额是国内市场根本不可能承受的；而且，1万亿美金的进出口额中存在大量重复计算的部分，从加工贸易平均50%的附加值来看，1万亿美金的进出口额至少要打一半的折扣。以中国的劳动力和成本优势，要参与国际分工，就得通过国际贸易来实现资源的相互转化，而改革开放20多年取得成绩更是以此为基础的。在此过程中，反倾销不过是必然的趋势。与龙永图观点接近，李雨时认为，包括市场经济地位等争议，都不值得大惊小怪。

　　与贸易态势相同的是对引进外资的总体评价。据统计，截至8月底，全国累计批准设立外商投资企业494025个，合同外资金额10369.21亿美元，实际使用外资金额5450.29亿美元。

　　联合国贸发会议2004年的预测报告显示，中国在未来两年将排在全球跨国直接投资热点地区之首。

　　由此引发对中国拉美化的担忧，尤其是对民族流通业的担忧是近年一大热点。连续两年的两会期间，以张宏伟、张文中为代表的民族流通企业代表、委员，都大声疾呼需要遏制外资进入中国的步伐，尤其是流通领域的超国民待遇问题。

　　薄熙来当然听到了这些声音。事实上，在上任三天后召开的两会上，他就当面收到了步步高商业集团董事长王填的《商业大店法》提案，呼吁遏制外资流通业。尽管没有迹象表明薄熙来将采取断然措施，但是，课题对上述问题的重视表明，在此关口，他希望检讨整体外贸和利用外资的形势。

　　不管后续政策将是否调整，相信这已经是一个积极的举措和信号了。

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