商务部转型：疥癣之疾

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　　薄熙来上任以来，听到最多的词，大概就是反倾销了。然而，管理者和企业家在这个问题上获得的信息并不平等。根据世界贸易组织公布的2003下半年反倾销统计报告，尽管中国出口产品被实施反倾销措施的达23项，列世界第一；但是，在薄熙来看来，中国入世之后不久，全世界反倾销案例同比数据有所下降；而从相对数量来看，2003年反倾销涉及的贸易额约为100亿美元，而2003年出口总额约为4300亿美元，不到3%。正所谓疥癣之疾。

　　然而，同样的问题，对林坤德来说，却是不能忍受的。林坤德是汕头粤兴企业有限公司的总经理。2004年7月6日，美国商务部(DOC)对中国虾类产品倾销案作出初裁，认定倾销行为存在，并将对从中国进口的虾类产品征收7.67％至112.81%的反倾销税。最后，53家应诉的企业，仅有21家获得了49.09%的平均税率，粤兴也是其一。对林坤德来说，这是个令人失望的结果。

　　林坤德的另一个身份是汕头水产加工协会的副会长，按浙江舟山出口水产协会副秘书长周正海的说法，广东的汕头和湛江正是这次美国商务部集中调查的地区。

　　在中国出口到美国的虾类产品总量里，广东排在第一，浙江排在第二。而美国市场上的虾有90%有赖进口，来自中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南等6个国家的虾占据了美国虾进口总额的75％，总价值约为24亿美元。

　　“49.09%的税率也不能接受。”初裁结果出来一个星期以后，林坤德和汕头水产加工进出口协会的会长陈耀广一道，带上30多家企业到商务部寻求支持。

　　与此同时，湛江国联公司总经理李忠却显得沉稳许多。应对美国的反倾销指控，李忠早就有所谋划。早在2003年3月，国联就开始和美国“黄金海岸”水产有限公司谈判购买美国本土商标。结果这次初裁结果作出的第二天，国联的虾就贴上了美国“黄金海岸”水产有限公司的“好日子”商标上了飞机销往美国。国联公司2002年就遭遇过类似的贸易壁垒，当年6、7月份，中国一条虾也没能销到美国。李忠当时一边花重金把产品送去权威机构检测，一边写了封信给当时的副总理温家宝。

　　虾类企业的遭遇只不过是最新的例子而已。纺织、服装、电子、玩具等，这些中国成长最快、最具竞争力的行业，在入世两年后，第一次遭遇到反倾销高潮。1994年的时候去美国，见到地摊上卖的尽是乡镇企业的产品；“我们国内卖200多块钱的夹克衬衫，到了美国只卖5美金。”江苏纺织(600981)的董事长陈树杨告诉本刊。在国内市场经过数轮价格战之后，“中国制造”正以自杀式的出口走向国际市场。“3个月后纺织品配额取消最可能带来国内企业对海外市场的无序进入，导致我们有把柄可抓，对方会不断通过反倾销指控和设置贸易技术壁垒来反击。”申银万国证券研究所的一位分析师表示。

　　遭遇反倾销，他们的第一个反应就是找政府。找政府到底有什么用？只能是利用有关WTO的规则和惯例。遗憾的是国内没有相关的法律。9月16日，商务部反垄断办公室成立，能够为涉案企业提供法律支持的《反垄断法》尚在审议中。WTO上海研究中心主任汪尧田表示，我国现有应对反倾销的法规一是WTO的反倾销法，一是2001年底由原外经贸部出台的《出口产品反倾销应诉规定》。这两份都是规范性文件，事实上只是从侧面给企业起到参照作用。正如舟山出口水产协会副秘书长周正海所肯定的，连律师都要企业自己花钱来请，企业才是应对反倾销的主体。

　　寄希望于国家交涉的林坤德来到北京，和商务部公平贸易局的王世春局长碰了面，表示不能接受初裁结果。商务部对此很重视，专门为此开会讨论。

　　反倾销的原因以及应对措施，在薄熙来公布的15个课题中，唯一与此有关的是第六个。占到了1/15。

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