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本报记者 王晓红 何远发
最近，湖南省各县市区的300多名党政一把手齐聚长沙，共同探讨加快县域经济发展暨要素市场改革等问题。湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午认为：“县域兴则全省兴，县域活则全省活。”杨正午说，要把民营经济作为发展县域经济的主体，消除制约民营经济发展的思想障碍，废除限制民营经济发展的歧视性政策。“要依法保护民营企业的合法权
益和财产安全，培养造就高素质民营企业家，推动民营企业上规模、上档次、上水平。”
湖南省委、省政府对县域经济的发展提出了具体要求，到2010年，湖南的县域生产总值要实现翻一番的目标，过100亿元的县要达到20个左右。坚持市场导向，以开放促开发，走出一条市场运作、招商开发发展县域经济的路子。全省县域经济要实现两位数的增长速度，“一点一线”地区的县(市)要实现高速高效发展。到2010年，县域生产总值要实现翻一番的目标，过100亿元的县(市)由去年的2个增加到20个左右，大多数县(市)有几个生产总值过10亿元的经济强镇，有几家税收过1000万元的龙头企业，力争3-5个县(市)进入全国百强县行列。
近年来，湖南县域经济发展较快，到2003年底，全省县域GDP达到2789.77亿元，比1995年增长2.02倍；县域GDP占全省GDP的60.14%。2003年，全省县域地方财政收入为149.62亿元，占全省财政总收入的30.6%，比2000年增长33.3%，地方财政收入过亿元的县由1999年的30个增加到2003年的45个，过2亿元的县由2000年的3个增加到了2003年的8个。从1999年到2003年，生产总值过50亿元的县由10个增加到了17个，正在成为区域经济发展的中心和龙头。除长沙“四小龙”外，汨罗、醴陵、桂阳、资兴、耒阳、邵东、澧县等县(市)近年来经济发展速度明显加快，财政收入快速增长，整体竞争力显著增强。 湖南省一批县(市)形成了区域特色，湖南县域经济发展基本上形成了四大区域经济带，即：长株潭经济区、环洞庭湖经济区、泛湘南经济区、大湘西开发区。
湖南省省长周伯华认为：“县域经济在某种意义上是‘能人经济’，没有品牌就没有规模，因此要大力发现、引进和培养人才。”真正的县域经济不是县属经济，而是跨地区、外向型的经济，各地要形成多个县(市)、区共同发展的局面，打造出一批经济强县。“湖南的大米、生猪一直以来就是传统的优势项目，要抓住这个优势项目不放，将资源优势变为品牌优势。”
从总体上看，湖南省县域经济规模不大，质量不高，实力不强，发展比较滞后。产业发展慢，水平低，是制约湖南省经济发展的主要障碍，必须把建设、发展产业作为发展县域经济的基础工作、关键环节和根本措施来抓。
抓产业，必须突出抓主导产业。发展县域经济，必须坚持以农业为基础；抓主导产业，必须抓农业产业化；抓产业，必须突出抓工业。要因地制宜，发挥比较优势，大力发展农产品加工业、先进制造业和资源加工产业。要规范和办好工业园区，加强政策服务，发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应；抓产业，必须突出抓项目。做好项目的选择、论证，集中力量抓几个大项目、好项目。
湖南新邵县去年工业对GDP的贡献率达到56.4%，工业税收已占财政收入的半壁河山。今年上半年，县属29家国有、集体企业和102家乡镇企业全部实现投资主体多元化，成为全省首个完成国有、集体企业产权改革的县市。通过改革，近3亿元县内外资金涌入工业企业，各企业起死回生并发展壮大。原县属14家规模工业企业今年1至7月实现税收1720万元，是去年同期的2倍多。 与此同时，该县实行“园区带动，科技先行”战略，建立了一个工业基地和服装、箱包、石材、再生资源、槽楔等工业园区，利用优惠政策引导民营工业企业分类聚集，共闯市场。3年内全县新增规模企业13家，其中年产值5000万元以上的6家。各企业积极以科技创新求生存谋发展。新邵印刷机器有限公司重续“中华第一折”辉煌，更新换代的高速折页机不但走俏北京、广东市场，今年5月在德国国际印刷机械博览会亮相后，美国、德国等国的100多家企业纷纷表示要当“新印机”在国际市场的“代理商”。今年1至7月，实现工业总产值13.4亿元，提供税收4400万元，同比分别增长25.5%和48.3%。上世纪七八十年代，新邵曾依托“黄金冶炼氮磷肥，新邵大曲笑梅烟”，进入全国“五小工业”百强县行列。
2004年，望城县的发展非常喜人。主要体现在：主要经济指标大幅攀升。今年1—6月份，全县完成生产总值31亿元，同比增长13.8%，其中一、二、三产业增加值分别为4.9亿元、14.5亿元、11.6亿元，同比增长5.5%、21.8%、9.0%。实际完成社会固定资产投资14.6亿元，同比增长44.1%；实际完成社会消费品零售总额8.5亿元，同比增长12.2%；实现地方财政收入2.6亿元，同比增长59.4%，增幅居长沙市四县(市)之首。
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