构筑中国—东盟陆路大通道迫在眉睫

　　本报记者 卢清建 李银雁 实习记者 王辉

　　近10年来，中国与东盟间的贸易以年均约20%的速度递增，东盟已连续11年成为中国第五大贸易伙伴。然而，随着中国—东盟自由贸易区建设的发展，陆路通道不畅已成为双方贸易进一步扩大的瓶颈。

　　双方贸易的发展需要交通运输的便利化

　　2002年10月，中国与东盟十国签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，双方一致同意2010年建成中国—东盟自由贸易区。中国交通部国际合作司副司长李光灵推测，自由贸易区一旦建成，东亚地区将形成一个拥有17亿消费者、1.2万亿美元贸易总量的经济区。这将是世界上人口最多的自由贸易区。它也将是继欧洲联盟、北美自由贸易区后的又一重要的世界自由贸易区。

　　据了解，近10年来，中国与东盟间的贸易额从1993年的106.8亿美元增至2003年的782.6亿美元。今年上半年双方贸易额达478亿美元，同比增长39.7%，显示出双方加强合作的广阔前景。目前，东盟是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，已成为中国第五大出口市场和第四大进口来源地。

　　面对中国与东盟之间不断发展的贸易往来，中国外交部亚洲司参赞赵鉴华表示，随着经济全球化和区域一体化的发展，中国与东盟之间的商品、服务、投资、能源、人员和信息等各种资源都需要快速的流动起来，才能更好地结合自身优势实现资源优化配置。

　　他认为，只有尽快构筑起连接中国内地以及东盟国家的立体而便捷的交通网络，充分利用现代化的交通设施，才能够大大提高双方物流和人流的进程，加快各自的经济运转速度，促进地区间的贸易往来、产业合作和相互投资。

　　中国—东南亚陆路通道建设喜中有忧

　　随着中国—东盟自由贸易区建设的不断发展，中国与东南亚之间交通运输的合作已取得了一定的进展。双方逐步建立了比较完善的空运经济合作机制，中国—东盟各国各大城市之间基本开通了海运航线，从而为航空、水上国际运输便利化建立了良好的基础。

　　在陆路通道方面，自1992年起，亚行牵头开始了大湄公河次区域经济合作?GMS?，在交通、能源等7个领域进行开发、投资和贸易。在亚行和有关国家的积极努力下，各国对泛亚铁路、昆(明)曼(谷)公路等项目基本达成共识或付诸实施。昆曼铁路已于今年4月26日开工建设，预计2007年完工。

　　在我国，泛亚铁路国内段修建已列入重点建设计划。中越两国铁路网已连成一片。今年4月在上海召开的联合国亚太经社会成立60周年大会上，我国与32个国家正式签署了《亚洲公路网政府间协定》，中国加入亚洲公路网线的总里程达26000公里。东南亚各国也在该协定上签字。

　　但是，目前中国与东南亚各国之间陆路通道基础条件还比较薄弱。目前，各国的铁路未能连成网络，轨道标准不一。公路网络技术标准低，通行状况也不好。而且各国的发展水平差异较大，例如老挝目前还没有铁路，全国交通设施仍处于初级阶段，要使其建设达到国际水平需要大量的资金进行完善，而资金匮乏正是该国目前面临的困难，就是全部项目投资总额的5—10%部分或更少比例由其出资，对老挝来说都是一笔巨大的预算。柬埔寨尽管公路维修工程取得进展，但国家主要道路的很多桥梁、涵洞状况仍然恶劣。

　　面对中国—东南亚陆路通道建设现状，中国交通运输协会常务副会长王德荣研究员在接受中国经济时报记者采访时认为，在交通运输领域方面，中国与东南亚各国应抓住机遇，应对挑战，加快交通基础设施建设，加强各国间交通运输合作，促进经济持续发展。此观点得到了与会的缅甸建设部道路总工程师吴钦貌、泰国外交部陆路交通顾问丁银金、越南物流协会副会长阮琛等专家的赞同。

　　打通中国—东南亚陆路通道已迫在眉睫

　　自由经济贸易区和经济一体化的根本标志是贸易关税方面消除壁垒和交通运输过境便利化。在自由贸易区的各国之间，实现空运、海运、陆运各种运输方式全面开放，保证人员、货物运输畅通，才能真正实现自由贸易区经济合作目标。

　　如今，陆路通道不畅已成为阻碍中国与东南亚各国人员贸易往来一大瓶颈。前交通部部长，现任中国交通运输协会会长钱永昌说：“随着中国与东南亚区域经济的全面发展，中国与东盟携手构筑陆路大通道已迫在眉睫。”不少专家建议：

　　一、在建设GMS以昆明起点的泛亚铁路的基础上，构筑泛亚铁路的中—东线方案：即开通新加坡—吉隆坡—曼谷—万象—河内—凭祥—崇左—南宁铁路通道。促进东南亚国家与中国东南沿海经济发达地区的联系。

　　二、在支持GMS合作，建设昆曼公路的基础上，建设联系中国与东南亚国家公路经济通道：万象?老挝?至河内?越南?公路和中国的崇左至钦州高速公路。贯通由新加坡—吉隆坡—曼谷—万象—河内—凭祥—北海—广州—福州沿海公路主通道，将中国沿海经济发达地区与东南亚发展中国家紧密联系起来，促进中国—东盟自由贸易区的经济发展。

　　三、建设仰光—万象公路，贯通由新加坡—吉隆坡—曼谷—万象—河内—崇左—南宁高等级公路线，构筑中国—东盟自由贸易区横向经济主通道。

　　四、建立中国—东盟国家之间陆路通道的建设和跨境车辆运输便利化的政府间磋商机制，逐步消除中国—东盟交通运输市场壁垒，加大区域交通运输合作。支持扩大大湄公河次区域经济合作(GMS)，呼吁放宽《便利货物及人员跨境运输协定》，争取更多的国家加入《便利货物及人员跨境运输协定》，使之成为多国多边协定，以真正实现货物及人员跨境运输便利化。同时进一步加强区域在海关、商务、物流、人员流动等贸易与投资的便利化，降低交易成本，推进区域间贸易、旅游合作与繁荣。

　　五、希望国际金融组织和民间资本对于本地区的国际陆路通道的建设有更大的作为，加快区域间公路、铁路网络建设步伐。