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在全国户籍政策逐步放宽时，郑州市“户籍新政”却突然急刹车，倒退到一年前。2001年11月，郑州市在河南率先推行户籍制度改革不到一年，该市新增入户人口10万人。去年8月，郑州市允许外地人以“投亲靠友”等方式办理户口，在全国都属于超前，一年内，郑州市又新增入户人口15万。由于不能承受人口激增带来的交通拥挤、教育资源急剧紧张等压力，今年8月20日，郑州市暂停以“投亲靠友”为代表的“户籍新政”，执行2003年8月前的老标准：只有与户主有直系亲属关系的外来人员才能迁转户口。
笔者认为，郑州市的“户籍新政”之所以短暂，主要在于郑州基础设施与公共服务和急速增长的人口规模之间产生了难以克服的矛盾。这正是目前许多城市急欲扩大城市所面临的窘境。
目前，城市化水平高低好像完全成为一个地方经济发展程度的标志。因而，许多城市纷纷降低户口迁移条件，降低城市落户门槛，甚至搞一些吸引外地人入户的政策大比拼，“诱惑”大量外地人及农民进入城市，期望立即促进城市化水平的提高，发展城市经济。
反思并调整现行的户籍新政是有必要的，但还要从观念上革除制定政策时的冒进思想。事实上，我国城市化水平远低于工业化水平，工业化水平不提高，城市化不会立竿见影，更不可能以超越常规的速度来实现。比如在交通方面，据了解，世界上任何一个城市，人口只要达到150万至200万，单靠公交车、私家车和自行车等常规交通工具，已无法满足市民出行需求，必须发展轨道交通。而像郑州这样的城市，常住人口已达到330万，轨道交通虽然已有规划，但离提上日程据说还很遥远。
其实，早有学者指出，大城市不加限制地让外地人进城入户是不现实的。墨西哥城即是一个失败的案例，大量农民突然进城带来了大城市病，交通、污染、疾病、安全、就业等问题都在困扰着墨西哥城。有关部门在逐步放宽户籍政策加大城市化力度时，如果对形势估计不足，相应对策与发展跟不上形势，必然会导致外来人员大量涌入而手忙脚乱难以应对。
(成都 何勇海）
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