美国制造商协会：迟到的中国之旅

　　本报记者 文钊 北京报道

　　在今年秋天以前，美国商人凯恩从来没有来过北京，尽管他的产品有20-25%是出口的。在过去40年的商旅生涯里，他的产品也从来没有卖到过大洋彼岸的这个巨大市场。但是现在他说，中国对钢铁有那么大的胃口，也许这是把他的拳头产品卖到中国的好机会。

　　凯恩是9月13日来到北京的。他在美国爱荷华州拥有一家家族公司，雇员110人。他的公司生产废品和固体废品的处理设备，比如废旧金属压碎机。但是在来中国之前，他对中国的同类产品市场一无所知。

　　凯恩是美国制造商协会(NAM)贸易代表团的访华成员之一。他说，对于他的公司来说，今年是一个创纪录的年份，他的公司在国内的销售业绩很好，这部分是因为中国需求的拉动。而在海外，他在英国的代理已经坐上了英国市场的头把交椅。

　　但是他还是把目光投向了中国。他说，这是一个探索之旅。在美国，97%的企业都与凯恩的公司类似，它们被称为中小企业。像凯恩这样的美国商人正在增加。实际上，在凯恩参加的代表团里，就有好几家和他情形差不多的公司。而在凯恩们的背后，推动他们的力量正是NAM。

　　NAM 的使命

　　“我们的主要使命是扩大美国在华贸易，尤其是对华出口，并且让我们的中小企业更容易地进入这个巨大的市场。”NAM会长杰西.诺瓦斯基说。

　　他说，美国中小制造商的出口额现在还不够大，我们要让他们有更积极的行动，我们要让他们相信中国有很多扩大出口的机遇。

　　NAM或许是美国最有影响力的工业贸易组织。它拥有14000家会员公司和350家协会成员，其中中小企业约有10000家。在NAM长达100多年的历史上，这是它派往中国的第一个贸易代表团。

　　对于很多中国人来说，对于NAM的了解，更多的是它对中国的贸易政策和汇率制度发出的抱怨。它是美国国内要求对中国施压重估人民币汇率的强硬派之一，去年6月，以NAM为首的美国公平货币联盟曾经表示，要向美国政府正式提出关于中国操纵人民币汇率的301贸易调查申请。

　　NAM在去年的一份报告中说，制造业是美国经济增长最大的贡献者，美国出口的62%是由制造业贡献的。但是在过去4年里，制造业已经损失了近300万个工作岗位。原因之一，是中国对汇率的操纵使得美中贸易逆差持续增长，而同时，中国在市场开放方面又有诸多障碍。这也是过去一年多里，走马灯一样来华的美国贸易官员不断提出的问题。如今，距离美国大选只有一个多月的时间，一些国际贸易分析人士都相信，在这之前，针对对华贸易逆差，美国政府可能会拿出更强硬的立场。

　　不过，就在其贸易代表团启程前几天，NAM却出人意料地表示，不支持由美国劳联-产联提出的中国操纵人民币汇率的301贸易调查申请。NAM的一位发言人说，在这个时候提出这样的申请是不合适的，这可能会伤害美国在这方面已经做出的努力。美国政府在几天前已经拒绝了这项申请。

　　在北京，诺瓦斯基说，美国也应该从自身寻找原因，在出口上有更积极的作为。

　　作为这种努力的一部分，9月14日，NAM与中国贸促会签署了一项联合声明，声明说，考虑到两国经济的规模和企业能力，双边贸易尚未显示全部潜力。

　　根据中国的统计，今年1到6月，美国对华出口同比增长了38.4%，总金额达227.8亿美元，而美国2003年的出口增长率仅为4.6%。目前，中国已经成为美国增长最快的出口市场，跃升为美国第六大出口市场。

　　中国贸促会机械行业协会副会长陈泽炎说，在机械产品贸易中，中国跟所有的发达国家都是逆差，惟有跟美国是顺差，去年的顺差有100多亿美元。“但是美国的机械制造是最强的。”他说，如果美国商人拿来的是一般产品，恐怕是很难有竞争力的，但是美国对一些高技术产品的出口设置了很多限制。

　　而且，美国中小企业对于开拓中国市场并不像大企业那样迫切。陈泽炎曾经在美国专门做过这方面的研究，他说，在美国经济中起骨干作用的还是跨国公司，中小企业的主要业务是为大公司提供配套产品，即使是直接出口，它们的主要目标市场也是北美自由贸易区。

　　对于中国企业界人士来说，让他们大感头疼的还有签证问题。中国贸促会负责展会推广的一位人士说，美国是中国参加的第二大展会市场，每年订购的标准展位有3500个，参展企业3000多家。但是，因为签证问题，很多企业订了展位却没法参展。

　　诺瓦斯基承认，美国中小企业过去并不是很积极地要在中国发展。但是在美方看来，一些企业的担心是有道理的，比如说知识产权保护问题、汇率问题。凯恩说，他相信这些问题都是应该优先考虑的。

　　迟到的中国之旅

　　推动中小企业对华出口，对于美国商界来说，这是一个新的尝试。不过，中国贸促会的一位人士说，在这方面，美国已经落在了日本和欧盟的后面。2002年，中国-欧盟合作伙伴洽谈会就已经在北京举办，宗旨是帮助中国企业同欧盟中小企业建立长期合作关系。他说，这是一种值得推广的中小企业合作方式。通过收集项目信息，计算机安排对口洽谈，大大提高了洽谈成功率。陈泽炎说，他也希望美方拿出具体的产品清单来。

　　尽管在今年4月，中国贸促会就同美国商务部和小企业局签署了合作备忘录，内容是促进中小企业的贸易往来，然而在此次访华之前，NAM从来没有与这个在中国最大的贸易促进组织有任何直接的联系。

　　中国贸促会国际联络部美大处副处长林舜杰说，NAM过去跟海外任何机构的接触都比较少。以前他们专注于对内政策，游说政府。这一次可以说NAM做出了一个战略性的调整，就是跟外面接触，了解其他国家的情况。而且客观地说，中美贸易确实有很多问题，与中国的合作是实际需要。

　　在北京，NAM的代表团先后拜会了商务部、工商总局商标局、财政部和中国人民银行。据一位参加会见的中方人士说，可以看得出，他们对中国还是缺乏了解，他们所问的都是非常基础的问题。

　　不过美国人正在努力加快自己的步伐。诺瓦斯基说，NAM正与美国商务部合作，建立一个中小企业的需求网络。同期正在中国访问的美国商务部副部长阿尔多诺斯也宣布，为了帮助美国中小企业打开中国市场，一个中国贸易信息中心已经建立，同时，在中国一些中心城市建立美国贸易中心的项目也已启动。阿尔多诺斯说，美国出口的86%来自于中小企业。但是对于那些试图进入中国市场的美国中小企业来说，他们面对的最大障碍是缺乏信息。

　　而在中国贸促会这一边，中小企业对外贸易和投资的需求网络也在筹备中，副会长于平说，年底前数据库就可以建立。

　　在结束北京之行之后，凯恩发来邮件说，就中国市场而言，他所想了解的最重要的问题就是，怎样在这里玩转设备生意。他说，他很幸运，通过与最终用户和经销渠道的接触，他已经找到了答案，他希望找到进入这个市场的最好途径。

　　10月份就将卸任的诺瓦斯基说，他希望在未来几年内，以制造业出口为主要拉动力量，使美国对中国的出口额增长2至3倍。他说，NAM可能在北京和上海建立分支机构，但是，“你们要对我们耐心点，毕竟我们的传统领域并不在这方面。”