央行筹建资信业行会 征信管理规则已上报国务院

　　和讯网-《财经时报》特供

　　成立行业协会基本达成共识，但哪个部门牵头成立尚未达成一致。基于现阶段个人信用几乎100%、企业信用80%与商业银行业务相关，“央行牵头”呼声较高

　　本报记者 胡进之

　　《财经时报》获悉，中国人民银行与民政部、劳动和社会保障部已就“信用服务行业协会”的设立问题达成共识。目前，有关筹组动作将在央行的指导下展开。

　　中国人民银行征信管理局近日主办“中国信用评级发展前景论坛”，激起资信业对成立行业协会的热盼。与会国内资信评级公司负责人几乎一致认为，尽管行业内部还有诸多问题待解，但成立行业协会的条件已经渐趋成熟。

　　另有权威消息称，以央行为组长单位、17个部委(办)参加的“企业和个人征信体系专题工作小组”起草的《征信管理条例》(代拟稿)，也已上报国务院法制办公室。

　　私人资本

　　“全行业一年大概1亿多元的利润，现在被50多家公司瓜分，每家公司利润都非常小。

　　还有各种不规范的机构也在做评级，许多根本不是独立法人，如一些研究部门。他们没有评级资格。”中国诚信信用管理有限公司副总裁陈本安对《财经时报》表示。

　　资信评级业不容忽视的现状是，一些有政府背景的资信评级公司享有特殊的权力背景，不用做大量的资信工作，成本非常低，咨询业务价格也非常低，沉重打击了私人资本背景的评级公司。

　　天津中诚资信评估有限公司的吴金善主任向记者证实，在目前的评估市场上，确有很多业务是靠关系拉来。

　　现阶段，中国的资信评级业务有80%为银行借贷评级。银行设立的评级公司具有很强的业务优势。央行曾多次表示，商业银行不仅要有内部评级，且要有外部评级。外部评级指的就是资信公司的评级，这对防范商业银行风险尤为重要。

　　专家认为，在信用风险已是中国当前面临的主要金融风险时，资信评级市场的规范显得尤为重要，它对金融稳定将起重要作用。而成立行业协会和制订资信评估的相关准则是规范市场的重要步骤，目前这两项工作迫在眉睫。

　　条件成熟

　　1987年中国首家信用评级公司在沈阳获得央行批准成立。此后，各地人民银行陆续批准成立一些信用评级机构，并由调统处管理。业内人士多认为，那是资信评级行业发展的黄金时期。

　　随着金融机构改革的推进，央行管理范围逐渐缩小，行政手段减弱，资信评级业步入无人管理的时期。

　　东北一位资信评级业资深人士告诉记者，当年，他本人从人民银行进入资信评级业时，人事关系仍留在人民银行；资信业脱离人民银行管理后，他所在的信用评级机构挂靠在市政协经济委员会。现在，他们专门成立了一家信用评级公司，但公司要想生存，就不能没有上级主管部门，于是，他们又一次挂靠了市政协。

　　目前，中国亟待建立企业和个人信用服务体系。很多部门纷纷成立评级机构，客观上扩大了评级业规模，丰富了评级产品，但同时也造成资信业混乱，加剧了行业不规范。

　　《财经时报》了解到，目前，除资信评估执业标准的相关政策法规框架已初步形成，央行征信管理局的成立，也确保了资信业监管主体。另外，作为民间的行业自律组织中华资信评估联系会已运作7年，拥有会员近30家。业内认为，成立资信行业协会的条件已成熟，甚至到了呼之欲出的程度。

　　由谁牵头？

　　从目前情况看，中国的行业协会应属半官方性质，主要职能是行业自律和制订执业标准。资信业内对成立行业协会基本达成共识，但到底由哪个部门牵头成立，尚未达成一致看法。

　　按照中国现阶段的信用结构特点，个人信用几乎100%、企业信用的80%与商业银行业务相关，与国家发改委、中国证监会等相关的信用业务占10%左右，因此不少业内人士认为，行业协会该由央行牵头。

　　陕西联合信用评估有限公司董事长陈江灵认为，银监会分担了一部分风险管理职能，但央行仍有管理商业银行风险的功能。在他看来，由央行出面设立行业协会最为合适。

　　从历史上看，资信评级发展较好的时期，恰是央行负责管理之时，目前中国资信评级业在上海市发展势头较好，也因央行起了一定作用。这让一些业内人士进一步坚定了“由央行牵头”成立行业协会并负责监管的认知。

　　在他们看来，非银行借贷的至少目前还没有成为市场的主流，这方面的评级工作还非当务之急。况且非银行借贷的评级和银行借贷的评级并不矛盾。由此，有业内人士更激进地认为：“眼前考虑不了过远的问题。在企业日子都不大好过的情况下，能把现有业务做好、市场管好，就非常不易。即使企业债评级业务的发展迅速，发债审核与评级业监管也并非充满矛盾。”

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