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8月25日至9月25日，3300多家企业可陆续收到市财政局返还的1.09亿元
本报记者 陈杰
天津麦当劳食品有限公司公关部高级经理付女士十分惊讶：没想到，市地税部门代征多收了3年半的“教育事业发展费”这么快就返还给公司了，总计697万元。从8月25日至9月
25日，天津3300多家各类餐饮、娱乐企业的账号上将陆续收到市财政局直接返还的“教育事业发展费”1.09亿元。截至9月10日，已返还8123万元，涉及1389家企业。
从业者提出疑问———
两次公布停征，政府与财税部门的效力何在
6月30日，天津市政府召开外商投资企业投资环境座谈会。天津麦当劳食品有限公司反映，自1995年3月至今年5月，该公司随同营业税每月按营业额的1％缴纳“教育事业发展费”，由天津市地税直属部门征收，共计交纳12977088.73元。
据记者了解，早在2000年12月，天津市财政局已下文通知，从2001年1月1日起，取消“教育事业发展费”及“铁路无人看守道口安全监护费”。可事实上，从2001年1月至2004年5月，天津地税部门却一直向麦当劳公司征收“教育事业发展费”，累计达6830052.41元。麦当劳公司在中国48个城市设有580多家餐厅，其他城市都没有向其当地公司征收“教育事业发展费”，在一些小城市虽也涉及了相关地方性基金与收费，但自1995年国家有关部门“制止和纠正各种基金及附加收费”规定出台后，都予以取消。
天津麦当劳公司缴纳营业额1％的“教育事业发展费”，使其运营业绩受到影响。天津财政局(地税局)一副局长在座谈会上当场答复：研究免收；随后告知天津麦当劳公司：从今年7月份开始免缴。
7月1日，记者借采访《行政许可法》实行第一天之机，到一家区政府行政许可服务中心地税局工作台，询问“教育事业发展费”征收情况，却被告知不知道2000年的取消通知，上级叫收，当然要收。又询问多家企业，均表示同样不知道2000年的取消通知，地税局要你缴，能不缴吗？
7月9日、14日，天津市财政局在当地媒体发布消息：称本市自今年7月1日起停征“教育事业发展费”。该费停止征收后，将减轻企事业单位和人民群众负担近千万元。餐饮、娱乐业从业者十分惊讶，纷纷质问：为什么财税部门2000年公布取消的附加收费一直在收，还要再次公布停征？多缴的是否应返还？政府与财税部门效力何在？有企业经理说，要查查还有没有“沉睡”的已被取消的收费事项仍在征缴。
市财政局表示———
这是一个失误，要立即纠正
本报于7月15日通过有关途径对此事迅速作出反应。天津市领导非常重视，作出批示。其他媒体的公开报道也引起社会关注。天津市财政局两次召开党组会议讨论，组织30余人核查。
天津市财政局同志主动与本报记者联系。市财政局解释：2000年12月，在制订取消“教育事业发展费”政策时，考虑先停收出租车等交通车辆的收费，该费原由交管部门在年检时代征；后经研究又扩大到整个餐饮业、娱乐业，这一收费原由税务部门代征。扩大停收范围后，由于工作疏忽，只修改了通知的具体内容，忽略了将税务部门作为发文单位，文件发文的范围仅为“各区县财政局、物价局、各有关单位”，造成税务部门没有收到通知。据回忆，制订取消政策时正值市财政局进行机构改革，负责此事的有关人员前后更换过。
2001年，天津出租汽车行业取消征收“教育事业发展费”。可从2001年1月至2004年6月，餐饮、娱乐业则分别按营业额的1％和3％继续征缴。市财政局说，入库共实收1.09亿元，有据可查涉及企业3300多家。经记者调查比较，天津市在对餐饮、娱乐业“教育事业发展费”征收中存在漏洞。以餐饮业为例，根据有关部门提供的数字，2001年1月至2004年6月，全市营业额为373.66亿元，按营业额1％征缴，餐饮业的“教育事业发展费”总计该为3亿多元；而天津市2001年、2002年、2003年的餐饮企业数分别为19030家、16476家和16071家，3300多家仅为2003年餐饮企业数的21％，差距怎会如此之大？市财政局解释原因为：1.企业自主申报，营业额报得少；2.税与费刚性不同，缴费无人稽查；3.定额纳税户缴得少。
天津市财政局表示，企业多缴3年半“教育事业发展费”，“是一个严重失误，对相关责任人依照有关规定进行严肃处理”。
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