宏观调控六省行--江西篇

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宏观调控六省行——江西：创建“金山银山，青山绿水”的和谐

　　作为一个中部省份，江西的经济总量在全国的省级区域排名中位居中游，以2003年为例，江西省实现国内生产总值2830亿元，在31个省级区域中位列16，经济总量不到广东省的四分之一。但同时，它又是中部发展最快的省份之一，2003年江西国内生产总值比上一年增长13%，经济增速位居中部六省第一，今年国家实施宏观调控政策后，一些过热行业得到了抑制，那么，这些政策的实施，又会给这个中部省份的发展带来怎样的影响呢？

　　据当地政府的负责人介绍，2002年贵溪市将开发区建在了市郊一片荒芜的红石山下，两年来仅平整土地，这个开发区就用去了500吨的炸药，在整个3600多亩园区中，耕地面积仅占8.7%。根据江西省统计局的数据，江西省的人均耕地0.76亩，而贵溪市的人均耕地是1.05亩，耕地相对宽裕的贵溪，为什么选择不选择现成的耕地，而费力开山凿石建设经济园区呢？江西省贵溪市市委书记陈爱民告诉我们：“选择在这个红石山上建设工业园，尽管它的成本很高，大概相当于占用耕地的三倍的成本，但是我们觉得这样值得，这样做我们就做到了不是吃子孙饭、断子孙路，而是真正造子孙富。”

　　陈爱民给我们算了这样一笔账，使用耕地进行开发，一亩地的成本是1万元，而开山炸石一亩地的成本就要达到3万元，但这样做符合国家长远的发展利益。在贵溪，陈爱民被人称作是“惜土如金”的市委书记。开发区占用耕地300多亩，而两年来，贵溪开垦出的耕地达到了3000多亩。在土地使用上，贵溪开发区规定，每亩固定资产投入少于50万元的项目不得入园，这一措施的目的就是要提高土地的使用效率。

　　陈爱民说：“这个事我们是考虑按照国家的宏观调控的政策，以及国家的土地政策和我们园区建设成本来考虑这个问题。我们强调企业的投资强度，按照产量每亩地要投资50到100万这样就真正做到节约用地。”

　　陈爱民说，通过设立投资下限提高园区企业规模，这一规定可以把那些占地大，投资少的企业挡在门外，虽然这一措施也使开发区流失了一些客户，但贵溪始终没有降低资金门槛，而是依靠强化软环境来吸引投资者。采访中，记者就碰到一位曾经离开贵溪又重新回到这里的投资者。他说，那么当时我们董事长过来考察这个地方，考虑到两个方面，一个是土地的价格太高，还有一个当时高速公路没有通车，那么我们2000年以后通过这几年到其他别的地方去考察以后，感到了贵溪在投资的热度上感到还是非常满意的，它的投资的软环境也好，硬环境也好。

　　截止到2003年年底，贵溪开发区共引进投资超过10亿元。今年宏观调控以来，江西省将开发区的规划总面积由173万亩调减到74.8万亩，开发区数量由137个减少到98个，面积、数量的减少后开发区的投资效益却得到了大幅提高。

　　南昌大学经济学教授黄建说：“我们的工业园区的利用率从目前来看，我们的产业聚集，我就举一个数据，今年上半年工业园区的产出投入比呀，工业园区今年上半年的收入跟去年上半年相比增长60%多。这标志着工业园区在发挥效益，产业聚集在发挥效益。”

　　据统计，今年上半年，江西省工业园区入园企业达到4212家，比去年同期增长25.5%，实现利润25.1亿元，比去年同期增长80%。

　　“既要金山银山，更要绿水青山”是江西省委、省政府提出的可持续发展战略，江西省政府规定，低水平重复建设项目不搞，破坏生态环境的项目不搞，严格控制高能耗项目，由于各地和有关部门坚决贯彻省政府的要求，江西经济尝到了宏观调控带来的甜头。

　　8月9日晚江西最高用电负荷“窜”至历史最高的612万千瓦，超出全省电网负荷50多万千瓦，用电负荷等级进入“橙色”预警状态，但江西并未拉闸限电。而就在今年一季度全省部分地区还出现了拉闸限电的现象，省政府有关官员分析指出，除去及时调度、实施峰谷浮动电价外，宏观调控后，高耗能企业的减少也是这次江西没有出现拉闸限电的一个主要原因。 江西省政府副秘书长姚木根说，入夏以后，由于持续高温天气居民生活用电大量增加了，现在用电负荷最高已经到了612万千瓦，增长了100几十万千瓦，那么在这个过程当中为什么没有出现拉闸限电呢，我想一方面是我们加强了管理、加强了调度，另一方面说明中央宏观调控的政策措施我们在江西产生了明显成效。

　　江西省副省长孙刚告诉记者，江西省按照中央加强和改善宏观调控的政策措施，今年一共清理、整顿项目195个，其中有相当一部分就是高耗能项目。

　　孙刚说，我给你举个例子，我们今年上半年光地条钢就压缩了130万吨地条钢，这个地条钢是一个电老虎，在产业里面是最大的一个耗能产业，我们压缩了130万吨地条钢。压缩这130万吨地条钢可以节约电能就是两亿多度。

　　目前，江西各地纷纷向高污染、高能耗项目亮出了“红灯”，上饶市广丰县县长郑卫平告诉记者，前一段时间有一家电石厂，准备投资2400万元到广丰建厂，但考虑到这个企业的能耗过高，最终还是婉言谢绝了。

　　郑卫平说，像他这一个电子厂用电的负荷就是一万多负荷，所以这样的项目如果多了以后呢，供电的负荷肯定就要缺少。大家都感觉到这个项目，尤其是税收过一千多万，还是很可惜，但是我们后面还是忍痛割爱了，婉拒了这家企业。

　　此后广丰引进了一家笔记本电脑键盘的生产企业，这个企业投资额达到了1.5亿元，没有污染、能耗不高。他们今后将多引进一些这样的企业。

　　郑卫平说，这个企业很好，这能耗不高，一个是劳动密集型的，第二个产业成绩也非常高，键盘产量在我们世界销售总量的25%。

　　德安县位于江西省北部，全县林木资源比较丰富，一些木材加工企业看好了德安的资源优势，纷纷到这里建厂，然而不久前，县政府却将辛辛苦苦引进的四家木材加工企业“请”出了德安。这些企业是县工业园建立之初引进的，但不久县政府发现，这四家企业一年的木材消耗量达1000万立方米，而全县一年正常木材消耗量只有600万立方米，远远超过实际供应能力，为保护当地的森林资源，县政府出面协商，让这四家企业放弃了原来的投资项目，并帮助企业转让了厂房、设备，对于由此造成的损失，县政府还拿出了12万元专款对企业进行了补偿。

　　江西省九江市德安县县委书记熊永强说：“我们在实际的工作中深深地体会到，落实好科学的发展观，不仅无损于我们的加快发展，反而，有利于我们提升发展水平。”

　　南昌大学经济学教授黄建新认为，江西省近两年的能源消耗弹性系数呈逐年降低的趋势。这一系数是由能源消耗增长除以国内生产总值增长得出的，它可以反映出经济发展中，能源使用效率的高低。能源消耗系数越高表明能耗越大、效益越差，

　　黄建新说，据我所知在2000年我们江西的能源消耗增长系数在0.85到0.9之间，今年能源消耗系数在0.75到0.8之间，就是能源系数下降了，表明了我们的经济效益增长了。

　　说到江西省的宏观调控，有两组数据引起了我们的兴趣。2003年江西省全年国内生产总值的增长速度是13 %，位居中部六省第一，而今年上半年，江西省国内生产总值同比增长12.6%，增速在中部六省中由第一降到了第四，对这一变化，江西省副省长孙刚在接受了我们栏目记者专访时发表了他自己的看法。

　　江西省副省长孙刚认为，国内生产总值的增长是一个经济运行的一个非常重要的指标，但绝不是惟一的、根本性的指标。

　　孙刚说，我们更加看重的是我们在宏观调控中间，我们经济运行的质量提高了，企业的经济效益增加了，老百姓的收入提高了。我就用三组数字来向你说明这个问题，第一组数字财政收入，财政收入今年上半年增长25.6%。半年增加了40个亿，去年我全年才增加了50个亿，这个说明我们经济运行的质量在提高，企业的效益在增加。

　　财政收入的增长是孙刚要算的第一笔账。今年上半年，上半年财政总收入达到173.3亿元，财政总收入占国内生产总值的比重达到13%，比去年提高了2.9%。孙刚分析，国内生产总值产生过程中包括物质消耗，税收等多方面的因素，物质消耗、能源消耗越小，财政收入占GDP的比重就会越高。这一结果主要得益于企业经济效益的增长。

　　孙刚说，第二个数字就是规模以上工业效益的情况，就是盈亏相抵以后还有纯利润32.6个亿，增长89%，就是企业利润的增长89%，这是第二组数字。#00：18：34：00这意味着经济效益好了，就是过去的企业效益不行，入不敷出投入的和产出的，投入的甚至比产出的还多。没有能力交税收，没有能力给企业交利润，所以他那种投入看起来很大，实际上是没有效益的，现在通过财政就可以看出来，我现在投入的东西有效益出来。

　　经济效益的增长是孙刚要算的第二笔账。今年上半年，全社会固定资产投资完成532.7亿元，增速由一季度的38.5%回落到34.7%，全省规模以上工业增加值达27101亿元，增长26.1%，工业经济效益综合指数达到123.03%。 孙刚说，这些变化带来的一个最直接的结果就是城乡居民收入的增长，这是他要算的第三笔账。

　　孙刚说，城镇居民的可支配收入增长11%，农村现金收入增长17%，超过的城镇居民的可支配收入的增长。农村这一块儿今年上半年增加了170块钱，比去年全年增加得还多。

　　按照国家的要求，江西省今年着重加大了对社会事业项目的支持，改善人民生产生活条件。今年1至7月，全省农业投资大3.3亿元，同比增长37.4%，教育、文化、卫生和社会福利投资32.6亿元，同比增长了97.6%。上半年，城镇居民人均可支配收入3804元，增长11.8%，农民人均现金收入1171元，增长17%是1997年以来增幅最高的一年。

　　孙刚副省长在接受我们栏目记者独家采访时表示，在经济发展中速度和效益应该是一个协调统一的整体，通过调整结构、深化改革、转变增长方式，江西省的经济结构趋向健康合理，江西经济力图在宏观调控中实现在中部的崛起。

　　

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