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新华网上海9月13日电(记者 李荣)中国人民银行行长周小川13日在此间表示，金融创新能力不足，不仅制约中国金融业的发展，也限制了中国实业界的发展和功能拓展。下一步应为金融创新创造有利条件，改进政府与市场参与者的角色定位，逐步形成金融产品理性定价和市场定位能力。
周小川是在中国科技大学上海研究院举办的“全球金融家论坛”上说这番话的。他
说，中国金融创新能力较弱，金融产品定价能力不足，受到的制约也较多。有些金融产品从提出、设计、到送有关部门审批，前后已有6个年头，但到现在“还没有批下来”。主要是因为在上世纪90年代前期和中期有一些金融产品“摔了跟头”，出了一些问题，造成了一定的社会经济影响。决策层由此对金融创新产品的审批采取了谨慎态度。
这位中国央行行长对当时金融创新中存在的问题作了回顾。他认为，主要是理性定价不够，金融机构内控能力不强，而且有些品种的市场定位也出现了问题。像上世纪90年代初期发行的一些企业债券，其实应该在机构投资者之间进行交易，但当时却简单、轻易地扩大到社会上，卖给了居民。由于居民承受能力较低，市场一有波动，容易形成社会问题。
周小川说，金融创新能力不足，已制约了中国金融业和实业的发展。应积极创造条件，鼓励金融创新。在国际金融市场的发展中，新兴市场的发展都不是一帆风顺的，“有过一点挫折没什么可怕，摔了跤爬起来再走”，就会出现一个新的发展阶段。
周小川认为，中国下一步为金融创新建立有利的政策和市场环境，关键在于：一是调整政府和市场参与者的角色定位。政府部门的主要任务是市场建设、市场监管和对参与市场的金融机构内控的监管，而不是监管具体金融产品。大部分金融产品都应该让市场来考验；二是大力发展机构投资者，明确金融产品的市场定位。机构应该具备研究分析能力、理性定价能力、内控能力和市场承受能力。有些金融产品应明确定位于机构交易；三是发展多层次资本市场。目前，设在上海的全国银行间交易市场，已向符合条件的机构投资者开放。这样的市场为金融产品创新提供了有利条件。(完）
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