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国务院新闻办发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书
据新华社北京9月7日电
国务院新闻办公室7日在此间发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出，中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善，经过多年的探索和实践，中国特色的社会保障体系框架初步形成。据介绍，这是中国政府首次发表关于社会保障方面的白皮书。
中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
白皮书说，中国已经进入老龄社会，老龄化速度快，老年人口规模大，本世纪三十年代人口老龄化将达到高峰。为保障老年人的基本生活，维护老年人合法权益，中国政府不断完善养老保险制度，改革基金筹集模式，建立多层次养老保险体系，努力实现养老保险制度的可持续发展。
白皮书指出，中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。中国政府把发展经济作为改善民生和实现社会保障的基本前提。
养老保险制度模式将调整：现收现付改为部分积累
劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义7日说，预见到未来人口老龄化将带来的压力，我国将调整养老保险制度模式，在总结东北三省试点经验的基础上，逐步在全国做实养老保险个人账户。在制度安排上，把完全的现收现付的模式调整改造为部分积累的模式。
社会保险关系将变革：实现跨地转移和接续
劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜7日表示，我国将制定相应政策，使灵活从业人员的社会保险关系可以在不同地区之间转移。通过制定相应的政策，让资金能够流动起来，使灵活从业人员无论是在哪里参保，流动之后社会保险关系都可以随之转移。
数字化中国社保
医保人数少于1.1亿
-养老保险：2003年，全国基本养老保险参保人数达15506万人，全国企业参保退休人员月平均基本养老金为621元。同年，全国企业基本养老保险征缴收入总额为2595亿元。-失业保险：2003年底，全国参加失业保险人数达10373万人，全年共为742万失业人员提供了不同期限的失业保险待遇。-医疗保险：2003年底，全国参加基本医疗保险人数达10902万人，其中参保职工7975万人，退休人员2927万人。
3个在职人养1个退休人
在计划经济体制的时候，职工的养老保险、退休是由单位和国家包下来的，也没有个人账户的安排，没有相应的资金积累。1993年中国政府提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，开始为每一个参加养老保险的职工建立个人账户，但是由于之前没有资金积累，大量已经退休或者将要退休的职工的账户实际上是空账。现在每年筹集的三四千亿元的养老保险基金，主要都用于保证现有的3600万退休人员养老金的发放。
目前中国60岁以上的人口占总人口的比重已超过了10%，中国已经开始步入老龄化社会。从城镇的养老保险计划来看，现在已经达到了三个在职人养一个退休人的比例。这个老龄化的过程还在持续，预计到本世纪二十年代末，我国老龄化将进入高峰。胡晓义表示，如果现行政策不作调整的话，那时候将需要十个在职人养活四个或者更多的退休人。
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