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当前我国宏观调控已见成效，但钢铁、电解铝、水泥三个行业投资增幅仍然处在较高水平，近期钢材价格有所回升，一些停产和半停产的小钢铁企业再度恢复生产，对此，国家发展改革委有关负责人强调——
本报记者 朱剑红
编者按：当前，我国宏观调控已经取得了积极成效。但是要清醒地看到，这些成效还是初步的、阶段性的，基础还不巩固，固定资产投资扩张和生产资料价格上涨的压力依然很大，煤电油运供求仍然紧张，造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性、机制性弊端还没有完全消除。宏观调控正处在关键时刻，任务仍很繁重，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。因此，加强和改善宏观调控仍是当前经济工作的重点。本报从即日起推出专栏《再接再厉巩固宏观调控成果》，进一步报道中央关于加强和改善宏观调控的政策措施以及下半年经济工作部署，报道各地、各部门贯彻落实宏观调控方针政策，继续加强农业特别是粮食生产、加强经济运行调节、着力推进科技进步和结构调整、保持进出口稳定增长、努力扩大居民消费、深化经济体制改革、完善宏观调控措施、认真解决关系广大群众切身利益问题等方面的做法和经验。
近期，由于市场等原因，我国钢材价格有所回升。随着钢材价格回升，一些停产和半停产的低水平、高能耗、高污染的小钢铁企业出现死灰复燃的苗头。国家发展改革委有关负责人日前在接受本报记者独家专访时强调，当前宏观调控仍处在关键阶段，要继续保持宏观调控的力度，巩固已经取得的成果，警惕和防止钢铁等行业盲目投资的反弹。
这位负责人介绍，去年以来，钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、低水平扩张等问题日益显现。去年底，国家发展改革委会同有关部门对这三个行业的在建、拟建项目进行了清理，主要暴露出五大问题：一是三个行业产能增长过快；二是盲目投资、低水平重复建设严重；三是投资增速过快，且相当部分资金来自银行贷款；四是违法违规占用土地现象普遍；五是未经环境评估或环保审批把关不严。针对这种情况，党中央、国务院相继采取了一系列有针对性的宏观调控措施。从今年上半年的情况看，尽管三个行业生产、投资仍保持较高的增长，但宏观调控已见成效，钢铁、电解铝、水泥行业盲目扩张的势头得到不同程度的遏制，一批不符合条件的项目停建和缓建，结构调整出现积极的势头，经济运行中不稳定，不健康因素得到一定抑制。事实充分说明，中央采取的调控措施是完全必要、非常及时的，也是积极有效的。
这位负责人指出，与此同时，应当清醒地看到，目前对钢铁、电解铝、水泥等行业调控的成效还是初步的、阶段性的。上半年，这三个行业投资增幅仍然处在较高水平，特别是从7月开始我国钢材价格出现回升，8月上旬价格普遍上扬，其中中型钢材价格比7月下旬上涨6.1％；8月中旬以来，钢材价格继续在高位运行。随着钢材价格回升，一些停产和半停产的小钢铁企业再度恢复生产，部分地区地条钢生产死灰复燃，致使废钢资源紧张，价格上扬，大量装备落后的200立方米以下高炉、20吨以下转炉也开始生产，钢铁盲目投资的问题有可能反弹。我们必须对此给予高度重视，对继续贯彻实施党中央、国务院宏观调控决策的决心不能动摇，工作不能放松。
这位负责人强调，为巩固宏观调控成果，必须继续采取措施，区别对待，妥善处理在建项目的遗留问题。一是要按照确定的政策抓紧清理，务必严肃认真，不走过场。必须根据总量需求和结构优化的要求把握标准，按照产业政策，严格市场准入，防止反弹。对不符合条件的拟建项目，一律取消立项，停止前期工作，不得再建；对在建项目要区别情况，妥善处理，该停建的坚决停建，该限期整改的要严格整改，符合条件的可以继续建设，尽量减少损失。二是在抑制低水平盲目扩张、技术落后、能耗高、污染严重企业的同时，要继续支持符合产业政策、技术先进、产品市场前景好的企业，加快实施有利于产业升级和结构调整的重点项目建设。三是金融机构要根据不同情况，对三个行业的建设项目区别对待发放贷款。各金融机构对于国家已批准的钢铁、电解铝、水泥建设项目应继续给予支持。对不符合产业发展政策、行业规划、市场准入条件的项目，金融机构不得给予贷款；证监会不得同意项目单位上市融资、增发、配股及发行可转换债券；土地部门不予审批土地；环保部门不予审批环境影响评价报告书。四是将外资项目纳入统一管理，与内资企业一样严格按产业政策和上述原则清理、善后。这位负责人告诉记者，最近国家发展改革委就进一步贯彻落实中央宏观调控措施，防止钢铁工业盲目投资反弹，已经下发了一个紧急通知，要求各地对钢铁行业项目清理整顿工作进行一次复查，切实把各项调控措施落到实处。
“行百里者半九十”，虽然党中央、国务院多次强调宏观调控的重要意义，这项工作也取得了一定成效，但实现宏观调控整体目标的任务仍很艰巨。这位负责人强调，遏制钢铁行业低水平盲目投资，仍是当前经济工作的重要任务。各地区、各部门要切实树立和落实科学的发展观，充分认识宏观调控的艰巨性和复杂性，从长远和全局的视角，继续坚定不移地贯彻好宏观调控的各项措施，以防出现反复，功亏一篑。
《人民日报》 (2004年09月08日 第一版)
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