| 假性民工荒背后的“综合商务成本” | ||||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年09月06日 17:37 经济参考报 | ||||||||||
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实习生 张文 丁博 戴媞 8月3日下午2点，一天中最热的时候，盛夏的烈日明晃晃地照在城市的街道上。 宋师傅和他的同伴一起坐在找工队伍当中，一手扶着膝盖，一手拿着一张写有“厨师”二字的小纸片，默默地看着眼前不时走过的前来招工的人群，等待着合适雇主的雇佣。
在北京月坛公园东门外，被称为“月坛劳务市场”的林荫道上，几乎每天都聚集着全国各地来京务工的民工。 今年已是宋师傅从山东老家来京务工的第9个年头了。9年来，宋师傅一直在京城的小餐馆里以厨师为生，“前前后后在不下十三四个餐馆里干过”，但辛劳漂泊的打工生涯似乎并未给宋师傅的生活状况带来一些起色，前两天因为生意惨淡，餐馆关门，宋师傅又一次失业了。 “你看，这里这么多人都等着找工作，现在北京这边小餐馆的生意又不太景气。唉，合适的工作越来越不好找了……”宋师傅缓缓地说着，焦灼的眼神掩饰不住忧虑。 在不计其数与宋师傅有着相同遭遇的农民工为了工作和生存而奔波、忧虑的同时，许多企业也正在为招不到民工而同样发愁。 透过假性民工荒，我们看到民工变迁的深层原因是“综合商务成本”在起作用。 民工荒兵临城下 今年入夏以来，民工荒已成为社会广为关注的问题。据媒体报道，广州、深圳、东莞等地出现200万生产工人缺口。往年人头攒动，可以用“源源不断”形容的民工在珠三角地区变得紧缺起来。 不仅仅在东南沿海地区，北京也出现了“缺工”的抱怨。 “以前每招10个人，能有多出大约20%，也就是大约12个人来应聘。而现在，来应聘的大约就只有8个人。”丰台区六里桥附近的腾跃劳务中介公司的田奚玲告诉记者：“以往到我们这来招工可以招到需求量的50%，而如今只能招到20%至30%。” 据北京市职业介绍服务中心7月27日公布的“2004年第二季度北京市劳动力市场供求状况”最新统计资料，2004年第二季度，在北京市劳动力市场上供不应求缺口最大的二十个职业中，有相当部分是以农民工为劳动主力的。例如：餐厅服务人员、治安保卫人员、装饰装修工、家庭服务员等，其中，餐厅服务人员从去年的第九位上升到今年的第二位，治安保卫人员从上期的第八位上升至本期第三位。 民工荒与民工待遇 农民工劳动条件恶劣，工资水平过低，合法权益得不到保护是记者在采访中了解到的造成民工荒问题的主要原因。 “很多地方干活都太累、太苦。”在六里桥天桥附近记者与一位骑三轮车的师傅聊了起来，“比如在工地上干活，从早上6点到晚上7点，中间只休息一个小时，天天吃馒头，这么热的天，太累了，谁受得了？而且很多地方一个月的工资才400到500元，买两条烟再坐几趟车就基本上没有了。” 深有同感的余师傅苦笑着说：“在外面打工苦，你看我们现在每天就是喝冬瓜汤，如果自己在家里每天这样喝冬瓜汤，我早就把锅给砸了！”现在方庄南面的一处住宅建筑工地打工的余师傅来自江苏，在外打工多年，曾到广州、深圳、西安等地干多活：“我们出来打工图的是什么？还不是在外想挣几个钱，如果我们苦也受了，又没挣到什么钱，那我们还出来干什么，你说是不是？” “毕竟现在生活水平提高了，如果工资还跟以前一样高，工人就根本赚不到钱。比如服务员的工资一般是500元/月到600元/月，有些偏的地方，如郊区就只有400元/月，而按现在的消费水平，这些钱根本就不顶什么用。所以虽然现在也有些地方招工要求并不高，但愿意去的工人并不多。”同时田奚玲说。 “北京一些地方拖欠工资现象还比较普遍。有时到了一家餐馆，感觉老板不可靠，情况不对就赶紧走了。不然如果继续留在那，麻烦就大了。”宋师傅说，“这里打架的事每天都有，都是因为老板克扣工资，工人没办法，只有自己解决，没人会管。我们也是受害者啊！有时生意不好，老板自己卷铺盖走人，根本不管你的死活，你一分钱也拿不到。” 民工荒背后的“素质门槛” 一方面是合适的工作不好找，另一方面是用工单位对民工的大量需求，两者无法衔接，最主要的因素还是农民工面临的“素质门槛”。 “现在很多地方招工时对学历、年龄、技术都有要求，像我这样没什么文凭，又没有其他什么技能的，哪能找到什么好工作啊！”当记者向宋师傅问起既然目前北京这边小餐馆的生意不景气，厨师工作不好找，为什么不试着换其他工作时，宋师傅一脸的无奈。 “以前的工作对技术要求低，现在的工作对技术、学历的要求都提高了。很多企业用工都要求高中毕业，还要有一技之长。而这些要求却是很多民工根本就达不到的。”田奚玲对此也深有感触。 劳动和社会保障部今年初对长江三角洲、环渤海及中西部地区主要城市用工意向的调查表明，招用新农民工的企业85%以上要求具有初中以上文化程度，其中25%要求具有高中以上文化程度；56%以上的岗位要求达到初级工以上水平；近60%的岗位需要熟练工人。 然而，据统计，我国农村劳动力中大学文化程度的只有0.05%，高中以上文化程度的仅有4.5%，文盲和半文盲却占到22.25%。同时，由于农民外出打工基本处于自发流动状态，接受技术培训的比例很低。因此，农民工较低的素质已成为影响其就业的根本性因素。 “目前我国制造业比重上升，对工人的技能要求提高，但民工很大部分缺乏相应技能和素质，因此出现民工供给与需求之间的结构性缺口。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员徐进这样分析，“但其实技工缺乏早就出现了，只是没有引起注意，等到一定时候，它就表现出来了。 民工都到哪去了？ 不少人将今年的粮价上涨与民工荒联系在一起，将其归结为产生民工荒的原因之一。 然而，最新数据资料显示，2004年6月底，全国外出打工的农村劳动力首次突破1亿大关、2004年外出打工的农村劳动力同比增长3.8%。 在北京方庄南面的一处住宅建筑工地打工的余师傅给记者算了一笔账：“假设风调雨顺，一亩田可以收1500斤水稻，水稻1块钱一斤，那么这亩水稻的收购价就是1500元。但化肥需要一亩250元，农药、耕地费需要150元，放水费20元，农业税74元，公积金35元……总共加起来一亩田的成本大约是690元，还不算自己的人工费。而且这还只是年成好的时候，如果遇到年成不好，不仅赚不到钱，还要自己贴钱！” “今年粮食虽然涨价了，还是难赚到钱！虽然今年水稻价格从每百斤76元涨到了104元，但农药的价格也涨了。去年58元的农药，今年一下子就涨到了八九十元。所以还是不能靠在家种地赚钱。在农村一个孩子从小养到大需要花大约6万块。我有两个小孩，大的女孩现在初中毕业，学服装裁剪，现在一个月可以自己挣八九百块钱，已经不需要我的钱了，但小儿子现在还在读初中，每年读书的学杂费就需要4000元。你说我如果不出来打工，光靠在农村种地怎么够？所以我们那里能出来打工的基本上都出来了，留在农村的很少。” 北京一路发搬家公司的民工小靳的话似乎更能生动地说明现在农民外出打工的比率：“从1999年开始，在我们南阳县那边，只要是20多岁的小伙子基本上都出来打工了，剩下的就都是一些四五十岁以上的老人、小孩和妇女。” 那么这些来到城里的民工都干什么去了呢？ 在六里桥天桥附近骑三轮车的张师傅告诉记者：“找不到合适的工作，很多人就自己接些零活干。就像我自己花了几百块钱买了辆三轮车，没事就在马路旁等着拉人、拉货。一个月收入大约1000元左右。” 在六里桥天桥的地下通道两侧全部是等待雇主的农民工。和张师傅一样，他们中相当一部分人表示如果找不到合适的工作就宁愿自己找些零工干干，也不愿受老板的“剥削”。 民工荒还得标本同治 针对农民工务工的问题，一些专家学者指出民工荒并非真正民工缺少，而是因为各方面条件缺失带来的假性民工荒。为从根本上解决民工荒，有关专家提出了相应意见和建议。 首先，针对我国劳动力丰富、资金短缺、自然资源有限的实际，各城市和中心镇应立足于找准、做大自己的核心产业优势，形成更具特色的优势企业集群和都市圈，吸纳更多的农村剩余劳动力进城。 其次，应进一步为农民进城务工创造适宜的政策和社会环境。全面清理限制农民工进城务工的不合理政策，进一步完善农民工暂住制度，规范企业用工手续，对农民工实行法律援助，劳动部门等由有关机构实行跟踪服务，切实维护农民工权益。同时解决好进城农民工子女上学、计划免疫等实际问题和困难。 同时，农民工输出地与输入地应进一步完善职业培训规划。在扩大职业培训服务规模的基础上，降低所收取的培训费用，使更广大的农民工有机会、有能力接受职业技术培训，建立健全各种成分并存、竞争有序的农村劳动力转移教育培训体系，让更多的农民工能够持证上岗。
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