沪崇越江通道工程获批 上实崇明赛马场盘活？

　　本报记者 林凡 彭朋 上海报道

　　上海崇明越江通道工程的可行性研究报告在8月中旬正式获国务院发改委批准，上海实业集团将成为这一工程的最大受益者。这一总投资高达123亿元的世界最大桥隧工程的正式启动，意味着上实集团的崇明岛东滩开发可重获生机。而其中最受关注的崇明赛马场项目随着该项目的最终获批而“钱”途光明。

　　在今年早些时候，受政府新一轮宏观调控的影响，包括崇明越江通道工程在内的上海许多大型基建项目都放缓了进度。焦灼的等待中，上海实业集团董事长陈伟恕曾对媒体表示：“包括赛马场在内，上实在崇明岛的所有项目进展都与崇明岛整体开发和沪崇越江工程密切相关。”但他拒绝评论上实集团是否受到了影响。

　　“越江工程的获批，上实将是最大的受益方之一。”同济大学城市规划系副系主任唐子来教授8月26日接受本报记者采访时表示。

　　遭遇宏观调控

　　上实集团是上海市政府的窗口企业，旗下拥有多家境内外上市公司和下属企业以及9个海外地区总部，总资产达300亿港元，是上海在海外规模最大、实力最强的综合性企业集团。

　　沪崇越江通道工程是连接上海到崇明的一条海底隧道。采用“南隧北桥”方案，设计中的该隧道也是目前世界上最长的桥隧工程。通道南起自浦东五号沟，止于崇明岛陈家镇，全长25.5公里，项目总投资约123.1亿元。该工程原定于2008年完工，目前已完成了从上海浦东开始的一部分试验段的建设。

　　“刚批下来，目前工程还没有实质性进展。”8月26日，上海沪崇越江通道投资发展有限公司办公室丁主任接受记者采访时表示。据丁先生介绍，公司目前正在组织该工程的初步设计评审上报和相关技术的国际采购准备工作。上海市政工程管理局有关人士则表示，政府方面已开始进行开工前的准备工作，预计年内可以开工。

　　占上海面积五分之一的崇明，由于受长江天堑的阻隔，至今还没有一条直接通道与上海相通。多年来，崇明岛与上海市区仅靠轮渡联系。越江隧道工程的建设，将大大拉近崇明到上海的距离，届时，从浦东驱车到崇明岛只需20多分钟。

　　建设崇明越江通道的设想由来以久，通过长达10年的讨论，2003年2月，崇明越江隧道工程项目建议书终获国务院批准立项，成为该年上海高速公路向社会招商的最大一个项目。同年8月，上海沪崇越江通道投资发展有限公司在上海市市政工程管理局内挂牌。记者所查到的工商资料显示，该公司注册资本1亿元，由上海公路建设总公司和上海崇明建设投资发展有限公司合资成立。

　　早先接受记者采访的崇明区发展计划委员会计划科有关官员表示，原本该项目今年上半年就可获批，“但可能是受此次宏观调控的影响，新项目的审批程序变得更加严格，所以进度也大大放慢了。”

　　崇明赛马场有望获批？

　　早在1998年底，上海市政府就批准将崇明东滩大片湿地84.68平方公里土地授权给上海实业集团统一经营。上海东滩投资开发有限公司就是上实集团为此专门成立的项目公司。这其中规划有国际教育城和旅游休闲地产，最为众人关注的项目就是赛马场，仅这一项目的投资就可能高达20亿元。

　　在2004年的第一场大会上，上海实业集团在向上海市领导班子“交底”时则表示，要以崇明越江工程开工为契机，在崇明东滩开发上取得实质性突破。据知情人士透露，上实在上述计划中提到，将尽快完成“东滩新城”总体规划和基础设施规划，围绕国际教育城和旅游休闲两大重点，启动若干重大项目，并将东滩作为集聚并融通集团各种产业的平台。

　　这一切，随着崇明越江通道工程项目的最终获批而“钱”途光明。

　　而其中最受关注的崇明赛马场项目，和众多赛马场一样，也选择了以经营马术运动基地作为理由。据崇明计委有关官员介绍，目前该项目是作为上海举办2007年特奥会的场地之一来规划的。但这位官员也不否认，除了特奥会赛事之外，这里会进行一些商业化的经营运作(通俗来讲就是经营博彩业务，即赌马)。

　　知情人士分析，由于崇明赛马场项目涉及博彩的敏感特性，需同时经国家发改委、经贸委等部门审批，能否真正合法经营还需经公安部等多方权衡，并最终经国务院办公会议审议其命运。目前，只有经国家体育总局确定为国家体育马术运动基地的北京通顺赛马场，被有关部门默许了赛马场的这种博彩经营。每个周末，这里都举行万众瞩目的国内最高奖项赛事，每场比赛的总奖金额度最高达75万。

　　此外，岛上1200平方公里的土地为上海的未来发展留出了巨大的拓展空间。