央企千亿辅业剥离棋到中盘 李荣融警告勿沾铁本

　　本报记者 程明霞 北京报道

　　“漂亮姑娘很多，但你只能选一个做老婆，所以，还是把钱都投在老婆身上最合算。”华侨城集团公司总裁任克雷说。

　　这是在8月12日举行的2004年年中中央企业负责人会议上。面对台下中央企业的老总 们，早走一步的任克雷更像一个布道者。任克雷最终“情定”旅游、房地产、家电通讯三个重点产业，为此，过去几年中，华侨城陆续从20多个行业中抽身而退。

　　这只是近190家中央企业集中主业、主辅分离、辅业改制的浩大工程的一部分。根据国资委披露的数字，截至今年上半年，已有50余户企业上报了其主辅分离的整体方案，其中30余户已获批准并开始逐步实施。仅这些获批企业的方案就将涉及近1500户改制单位、20余万国企职工、近400亿元资产。

　　“目前时间过半、任务过半，几十户获批企业将进入方案的具体实施阶段，” 国资委主任李荣融在13日的会议上说，“今年将是中央企业主辅分离非常关键的一年。”

　　李荣融警告勿沾“铁本”

　　“我听说有我们的中央企业对‘铁本’感兴趣，我奉劝你们别沾手，”李荣融在当日会议上对台下近190家中央企业的负责人说，“德隆、铁本这些企业，你沾手之后想甩都甩不掉，在做新的投资选择时，我们的原则是，我们中央企业中已有的领域不鼓励你进入，没有的才鼓励。”

　　“我了解一些中央企业正在与这些民营企业进行谈判，”李荣融说，之前中央政府的调控措施造成一些行业的某些企业，尤其是民营企业面临资金紧张、难以生存的局面，于是纷纷寻找中央企业参股、控股以摆脱困境，“我提醒各位，对于收购宏观调控针对的重点行业中的企业要持审慎态度。”

　　为此，国资委在8月初专门发文，要求中央企业在收购钢铁、电解铝、水泥等过热行业的企业时，必须“事前向国资委报告”。

　　李荣融的看法是，我国大企业之所以与国际知名的跨国公司差距很大，其中一个主要问题就是主业不突出，核心竞争力不强。国资委对190余户中央企业的调查与初步统计显示：中央企业存在4个或4个以上主业的企业有53家，占全部央企的28%，最多的有8个主业，且不少企业的主业之间关联度很小；还有部分企业至今尚未确定主业方向，仅50户企业的主业相对明确；同时，央企之间投资结构趋同的现象严重。比如，中央三级以上企业参与房地产开发经营的有516家，涉及资产约960亿元。

　　正因为如此，中央企业在国资委成立后加快了瘦身速度。广东核电集团在3个月内，就从之前涉及的商业与房地产领域全身而退，同时取消了全部三级以下的子企业；而招商局集团最终圈定交通基建、金融、房地产与公用设施、能源运输与物流四大产业，为集团的主营业务，并逐步从其他产业抽退；中粮将集团的二级法人由33家缩减至7家。

　　“不久前，我们就中央企业房地产业重组的相关意见与安排，总的来说，目前进展也不错。”李荣融在8月13日的会议上透露，“旅游业也正在准备，一些航空公司在国外的旅馆业务效益并不见得好，不如交给专门的旅游集团去做。”

　　这些在国资委主导下对中央企业的分行业整合，其实也是主辅分离计划的一部分。

　　千亿国资辅业改制棋到中盘

　　据李荣融透露的数字，初步统计在中央企业超过8万亿的资产中，有8.1%的资产都属于辅业资产；1000万中央企业的现有职工中，有近三分之一属于辅业单位职工。这就意味着，仅中央国资就有6000多亿元的资产、与300多万企业职工的减肥任务。

　　“主辅分离、辅业改制的任务非常重，我认为改革的潜力也非常大。”李荣融在去年到今年的历次中央企业负责人工作会议上多次叮嘱，“财政部给我们国企辅业改制的优惠政策(指859号文之后给予国企辅业改制企业的税收减免优惠)，明年底就到期了，今年宏观形势这么好，我劝一些赚了大钱的企业趁现在手里有钱，抓紧推进这件事，越早做反而成本越少。”

　　这份被称为“国企改制最后的晚餐”的859号文，是指2002年11月由原国家经贸委、财政部、国税总局等八个部委联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业分流安置富余人员的实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》中在辅业改制企业产权关系上的规定；对改制成本的认可，即首次提出可以用国有净资产对改制企业职工进行经济补偿；以及职工身份转换方面的新规定等等，都具有重大的突破意义。

　　“并不是所有国有企业都还有庞大的主辅分离任务，从中央企业来看，大约50余家企业的主辅分离任务比较重。”李毅中告诉记者，“而其中中石油、中石化、东风汽车三家企业的辅业改制任务占到了全部央企辅业总量的55%左右，解决了这三家的问题，就完成了央企辅业改制任务的一半。”

　　因此，中石油、中石化、东风汽车已被国务院作为国企辅业改制的三家重点试点单位。据中石化集团副总经理刘根元提供的数字，截至目前中石化已累计改制261户单位、分流2.8万职工；中石油在去年底亦已完成了44户单位的分离改制。

　　就全体中央企业而言，李荣融透露的数字是，截至2004年6月底，共有54户中央企业上报了主辅分离改制分流的总体方案，其中31户中央企业的总体方案已经获得国资委、财政部、劳动保障部的联合审核批复。此31户企业的实施方案共涉及改制单位1401个，涉及三类资产总额396.4亿元，涉及职工21.4万人。

　　“但是，仍有一些企业主辅分离工作进展相对迟缓，有的还没有上报方案，有的上报实施方案中主辅分离改制分流规模较小。今年下半年，中央企业主辅分离改制工作将进入实质性操作阶段，任务还很艰巨，难度也很大。” 李荣融说。

　　据刘根元介绍，已经分流了近3万职工的中石化，在2006年前还计划对860户单位实施改制分流任务，将涉及职工8-10万人、资产100多亿元。

　　“成本只是一个方面，有些辅业改制未必要花很多钱，还有更复杂的问题。”李毅中对记者说。“试点工作中与相关部门及地方政府的矛盾和问题要及时有效的协商解决，比如有些地方政府接收国企的学校时，只愿留下教师而不要其他人，”李荣融说，“同时，对少数企业在主辅分离、辅业改制中把主业优良资产划入辅业，侵害国有权益的做法要坚决纠正和查处。”