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全国土地市场治理整顿阶段性检查验收日前结束。国务院五部委的验收结果显示，深入开展土地市场治理整顿，严格建设用地审批管理，有力地遏制了一些地方固定资产投资过热势头，使耕地得到了更加有效的保护。
国土资源部负责人近日说，正确运用土地政策参与宏观调控，对制止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了积极效应，促进了经济平稳较快发展。
土地是国家最重要、可调控的资源。近年来，由于严格的土地管理制度未能全面落实，以大量消耗土地资源为代价的发展模式在一些地方盛行，导致土地资源国情更加严峻。随着我国进入新一轮经济增长期，国土资源管理部门按照国家的总体部署，积极探索如何从土地供应源头入手，对宏观经济进行快速反应和科学调控。
在加强宏观调控过程中，以开发区清理整顿为重点的全国土地市场治理整顿广泛展开，土地问题得到前所未有的重视。截至2004年7月，全国共清理出各类开发区6866个，规划用地面积3.86万平方公里。对各类违规设立的开发区加大清理整改力度，据不完全统计，全国已撤销各类开发区4813个，占开发区总数的70.1%；核减开发区规划用地面积2.49万平方公里，占原有规划面积的64.5%。乱设开发区和扩大规模的审批已成为不可触摸的高压线。
在土地市场治理整顿中，各地加大了对违法案件的查处力度。去年以来，国土资源部与监察部先后对10起重大土地违法案件公开查处、公开曝光，在社会上引起强烈反响。今年上半年，全国立案查处土地违法案件33943件，涉及土地面积24314.11公顷，其中耕地13582.84公顷。目前，已收回土地1444.06公顷，其中耕地950.39公顷。全国农用地转用指标压减了20.3%，其中耕地转用指标压减了23.4%。耕地保护特别是基本农田保护的各项政策得到较好的落实。
当前，我国土地市场治理整顿成效明显，整个经济正向着宏观调控的预期目标发展，但各地重大工程项目开工比较多，用地相对集中，用地需求仍然很大，一些地方继续以占用土地为代价搞建设的冲动仍然强烈。一些地方基本农田保护制度和措施还没有完全落实，违法占用耕地的现象依然存在。土地市场治理整顿取得的成果还是初步的，阶段性的。对此，必须保持清醒的头脑，充分认识新形势下土地市场治理整顿的艰巨性和复杂性，进一步增强管紧土地的责任感和紧迫感，保持工作力度，巩固已有成果，把宏观调控的政策措施落到实处。
国土资源部负责人表示，根据宏观调控的总体安排，要继续保持对土地市场整顿的高压态势，牢牢把紧土地供应的关口。要巩固成果，完善制度，强化管理，标本兼治，切实防止乱占滥用耕地现象反弹。要按照严控增量，盘活存量，管住总量，集约高效的原则，大力推进节约用地、集约用地，坚持不懈地加强土地管理。下半年重点从以下方面深入开展土地市场治理整顿：
——迅速、准确、从严查处重大土地违法案件，坚决制止乱批、乱占、滥用土地特别是耕地的行为。要在清理的基础上认真搞好开发区的审核。按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则，规范开发区用地管理。对在深入开展土地市场治理整顿期间有令不行，有禁不止，顶风违法，建设用地未批先用等行为坚决依法查处，严肃追究责任。
——严格执行暂停审批农用地转非农建设用地的决定，切实控制新增建设用地。进一步建立完善各项土地供应政策和管理制度，调控土地供应结构，引导产业区域合理布局和协调发展。对国家明确允许的重点急需项目用地，要严格审核，防止“搭车”占地。
——加强土地利用总体规划和土地供应管理，严格控制建设用地总规模，大力盘活存量土地。充分利用暂停审批农用地转为非农建设用地的时机，积极推进征地制度改革，大力推进土地集约利用，建立健全土地集约利用的激励和约束机制。
——认真抓好基本农田保护检查等工作，严格执行耕地占补平衡。
——进一步加强战略研究和制度建设，建立完善切实加强土地管理的长效机制，把最严格的土地管理制度落到实处。
(新华社北京8月19日电)
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