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一落一起(1949-1966)
“关系全局、牵动全国最大的首先是上海。上海如不贯彻‘全国一盘棋’，上海的每一个厂、每一个部门考虑问题如果不是从‘全国一盘棋’出发，都要影响全局，而且自己也应付不了。”
“上海潜力很大，本领不小，有老基础，不要小看了。上海应担负起更大的责任，把任务完成得更好。”
外滩记者 王洪伟/报道
1949年中华人民共和国成立后，“战争”仍然时刻威胁着年轻的共和国。“防止打大仗”的思维对经济建设工作产生了重要影响。“一五”计划时期，尽管上海等沿海地区具有很好的工业基础，但为了改变我国工业布局的不合理，主要为了应对战争随时爆发的危险，国家把新建工业的重心放在内地。对上海等沿海地区而言，“一五”时期的主要任务是要充分合理地利用原有的工业企业，发挥其潜在力量，在资金、技术和人才方面支援全国的经济建设。“一五”计划期间，上海为全国经济建设提供了大量的生产设备、产品和资金，还包括人才、技术和教育。当时，上海每年上缴中央的财政收入(包括中央在上海单位上缴数)约占全国总收入的1/6；向全国供应了总价值超过200亿元的工业品；向兄弟省市输送了近50万建设人才；调往全国的技术工人占全市技术工人的1/5；技术人员约占全市的1/6。
这种发展思路客观上影响了上海经济的发展：生产设备得不到补充和更新；轻重工业结构不合理的情况得不到调整；不少行业的生产潜力无法充分发挥。“一五”期间，上海工业总产量平均年增长率为14.5%，低于全国18%的平均增长速度，而且低于其他沿海地区。尤其是1955年，全国工业总产值比上年增长了5.6%，而上海反而降了2.8%，其中纺织业下降11.1%，轻工业下降了1.4%。
随着社会主义建设的逐步推进和沿海地区军事对抗态势的缓和，中央对上海作为老工业基地的定位开始变化。
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上做了《论十大关系》的报告，指出“对沿海工业采取消极态度是不对的”，“沿海工业基地必须充分利用”。毛泽东针对一些人怕打仗，不敢在沿海搞工业建设的思想提出：“不说十年，就算五年，我们也应当在沿海好好地办四年的工业，等第五年打起来再搬家。”
毛泽东委派陈云到上海传达他的指示：“上海有前途，要发展。”
1958年中苏关系恶化，党中央进一步意识到必须充分发展沿海地区的工业潜力，这是中国实现工业化的一条捷径。
1959年2月，邓小平等人到上海视察，并出席上海市委工业会议，就“大跃进”时期的工业形势做报告。邓小平在报告中指出，要从“全国一盘棋”的全局出发，充分发挥上海的优势，实现上海的更快发展。
他反复强调：“对全局关系最大，无非是上海、辽宁、黑龙江、天津等地，而关系全局、牵动全国最大的首先是上海。上海如不贯彻‘全国一盘棋’，上海的每一个厂、每一个部门考虑问题如果不是从‘全国一盘棋’出发，都要影响全局，而且自己也应付不了。”“上海潜力很大，本领不小，有老基础，不要小看了。上海应担负起更大的责任，把任务完成得更好。”
1959年秋，邓小平再度率领中央各部委10余人到上海，指导制定上海远景发展规划，明确上海工业建设朝“高、精、尖”方向发展，加速发展仪表电讯业。他说：“上海要搞就搞大的，搞小的不合算！”
上海由此开始提出“充分利用上海工业潜力，合理发展上海工业生产”，实现上海本地工业的长期、持续发展。
到1960年代中期，上海已经形成仪表电讯业、国防尖端工业、化学工业等新兴工业基地雏形，一改上海传统工业结构，为上海工业持续发展奠定了坚实的基础。
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