澳大利亚加快评估中国市场经济地位

　　记者 王冲

　　作为其亚洲战略中的重要一环，澳大利亚政府非常重视与中国的自由贸易协议；与美国、欧洲与中国的贸易出现赤字不同，澳大利亚在和中国的贸易中处于有利地位。在此背景下，澳大利亚加快评估进程，合情合理。但是，中澳自由贸易协议也遭遇了来自澳国内产业界和欧美的阻力

　　本报北京8月17日电

　　“我们计划在2005年3月到4月完成自由贸易协议(FTA)可行性研究报告。如果结果是积极的，我们将就中国的市场经济地位进行讨论，然后再进行自由贸易协议的谈判。”17日上午，正在北京访问的澳大利亚外长亚历山大.唐纳说。他表示，承认中国的市场经济地位，既要看可行性研究报告的结果，又要与澳大利亚产业界密切磋商。

　　唐纳告诉记者：“如果中澳成功签署了自由贸易协定，这一协定就将是中国和发达国家签署的第一个类似协议。这对双边经济关系将非常重要，会进一步加强我们的战略关系。”他透露，在和温家宝总理的会谈中，双方同意建立中澳战略关系，加强经济合作，同时在处理亚太地区的经济和安全问题方面密切合作。

　　“中澳关系目前是有史以来最好的时期。”唐纳在新闻发布会上说。

　　2003年10月中国国家主席胡锦涛访澳期间，中澳达成协议，对两国自由贸易协议的可行性开展联合研究，当时决定该研究于2005年10月结束。今年4月27日，中国商务部部长薄熙来同澳大利亚贸易部长马克.维尔会谈时，曾要求澳大利亚尽快承认中国的市场经济地位。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员吕博接受本报记者采访时说，澳大利亚加快评估中国市场经济地位的进程，是中国努力争取的结果，是“积极的”。他说：“自由贸易协议是在贸易自由度不高的情况下，在区域内率先放松贸易壁垒。它有利于双边贸易的扩大，应该是互惠互利的。而市场经济地位问题，则是因为中国在加入世贸组织时签署了一个补充条款，中国被当成非市场经济国家。这二者之间没有必然联系。”

　　目前，以世贸组织为框架的多边谈判步履维艰，而区域合作、双边谈判却大受各国欢迎。目前世界上已签署的地区经济合作协定已有172个。中国积极推动区域合作，曾提出中日韩自由贸易设想，后又推进中国—东盟自由贸易区，还倡议推动上海合作组织自由贸易。5月28日，中国和新西兰在奥克兰正式签署了《中国———新西兰贸易与经济合作框架》，这标志着中新两国自由贸易协议的可行性研究正式开始，并为启动两国自由贸易协定的谈判奠定了基础。

　　与中国一样，澳大利亚也积极推进自由贸易协议。8月3日，美国总统布什在华盛顿正式签署了美国和澳大利亚的自由贸易协议。此前，澳大利亚已分别和新加坡及泰国达成协议，并采取积极行动，有望与马来西亚签署自由贸易协议，并进而与整个东盟合作。作为其亚洲战略重要的一环，澳大利亚政府也非常重视与中国的自由贸易协议。

　　另外，与美国、欧洲与中国的贸易出现赤字不同，澳大利亚在和中国的贸易中处于有利地位。2003年，双边贸易额达到135亿美元，由于中国对铜、石油和铁矿石的巨大需求，澳大利亚有10亿美元的贸易盈余。当年，中国超过美国成为澳大利亚第二大出口目的地。

　　有评论认为，在此背景下，澳大利亚加快评估进程，合情合理。吕博认为，在与新加坡、泰国、美国签署自由贸易协议后，澳大利亚很想把战果进一步扩大。

　　然而，中澳自由贸易协议也遭遇了来自各方的阻力。

　　首先是来自澳大利亚国内产业界的压力。澳大利亚工业集团团体(AustralianIndustryGroup)8月初对848名澳国内生产商进行的一项调查结果显示，45%的生产商认为，澳中自由贸易协议不会给自己带来利益；42%的生产商对此犹疑不定；制造业的12个部门或多或少对该协议存有疑虑。由于中国要求澳政府在开始自由贸易谈判之前承认中国的市场经济地位，澳大利亚的制造行业普遍担心这种承认会削弱反倾销的作用。唐纳说，可行性报告通过后，需要就自由贸易协议问题和产业界研讨，然后才能作决定。对此，吕博认为，在中国尽力做了该做的事以后，是否承认中国的市场经济地位、是否签署自由贸易协议，权利在别人，评估很正常，中国自己也要认真评估。

　　目前，澳政府部门正在极力说服各行业减轻对自由贸易协议的恐惧。据澳大利亚《金融评论报》8月10日报道，为消除业界的忧虑，澳外交部、贸易部和海关多次表明，澳反倾销法是以WTO的相关规定为依据的，而不是中国的入世议定书，所以承认中国的市场经济地位并不意味着不能使用替代国价格，也不会削弱对华反倾销的力度。并且澳各政府部门还宣称，实际上与中国的自贸协定将有利于消除双方的贸易不平衡。

　　其次还有来自欧美的压力。据报道，8月初，美国曾试图阻止澳大利亚承认中国的市场经济地位。澳大利亚贸易部发言人称，将不理睬来自美国的这种压力，澳大利亚与其他国家的双边关系是基于自身利益作出的决定，与美国无关。另外，欧盟最近也出台了关于中国市场经济地位的严格标准。唐纳表示，澳方将用自己的标准去衡量中国市场经济。

　　目前，已承认中国是完全市场经济地位的国家有新西兰、新加坡、马来西亚、吉尔吉斯斯坦、泰国、南非等9个国家。

　　唐纳外长16日抵达北京后，分别会见了中国国家总理温家宝、国务委员唐家璇、外交部长李肇星，还就能源问题与国家发改委的官员举行了会谈。17日下午，他在清华大学发表了《澳大利亚与中国：外交贸易政策中的共同利益和面临的挑战》的演讲，当晚离开中国，飞赴朝鲜。