新闻调查：120万元偷税款为何迟迟不能入库？

　　本报记者　李同欣

　　来信

　　我们是江苏无锡市惠山区石塘镇五秦村村民。一年前，向国家税务总局实名举报村办集体企业偷逃税的问题，引起税务机关重视，现已经无锡市国税局查明认定，村办集体企 业澳华油脂化工有限公司涉嫌偷税120多万元。但在市国税局的处罚决定书发出10个多月后，村干部和澳华油脂化工有限公司找很多理由抗税不交，致使已经查实的偷漏税款不能收缴国库。

　　无锡市石塘镇五秦村 强锡良等

　　近日，记者赴无锡市对强锡良等人反映的问题进行了调查采访，确认属实。

　　举报：有根有据

　　澳华油脂化工有限公司(以下简称澳华公司)在2001年11月份的企业改制中，部分村干部和澳华公司涉嫌隐瞒巨额集体资产，存在重大的偷漏税问题。强锡良等人从当年11月19日开始，不断向税务、公安等有关执法部门反映，但反映材料一次次被转到区、镇两级政府。由于种种原因，一直没有调查结果。无奈，他们于2003年1月29日，通过实名举报的方式，直接向国家税务总局检举了澳华公司涉嫌重大偷漏税问题。

　　强锡良等人的实名举报信，引起了国家税务总局的高度重视。国家税务总局很快就发文要求江苏省国税局指导督办，2003年4月，江苏省国税局批转国家税务总局督办件，并指导无锡市国税局、地税局立即开展稽查。

　　稽查：事实清楚

　　无锡市国税局稽查分局周局长介绍说，接到上级的督办件，市国、地税两局立即组织力量开展稽查工作，由于涉嫌偷税的税种属于国税范畴，因此，主要是市国税局负责进行稽查。

　　经过几个月严肃认真的稽查，市国税局最后认定澳华公司的偷税行为成立，其事实是：澳华油脂化工有限公司隐瞒企业资金691万元，其中，偷逃增值税63万元，偷逃所得税56万元。2003年9月26日，无锡市国税局作出了处罚决定：澳华公司补缴119万元偷税款，并处罚款3.2万元，共计122.2万元。

　　收缴：相互扯皮

　　按说，此案已经有了圆满结局，税款也应该立即入库。然而，国税局在追缴偷税款时竟然遇到了扯皮现象。

　　首先是作为被处罚对象的澳华公司，强调他们不能全部上缴处罚款的理由，他们说，企业隐瞒的691万元资金，在国税局开展稽查前，地方公安等部门已经查处了这笔违规资金，并按照企业改制前村集体所占66.33%的股份，分给村集体350万元。现在所欠的税款和罚款全部由澳华公司来缴纳，这明显不合理。村集体应该按同等的比例补缴税款，澳华公司只应缴纳属于他们的那部分。

　　村干部则坚持说，这笔税款应该由澳华公司全部缴纳。他们的理由是：村民们对澳华公司隐瞒691万元企业资金十分不满，经过村民们不断举报，虽然得到了本应该得到的350万元资金，但村民们对澳华公司仍然有很大意见，认为澳华公司占有村集体的财产远远不止这些。如果现在再从这350万元中拿出一部分缴税，村民们不答应。

　　面对这本不该有的扯皮，无锡市国税局稽查分局周局长告诉记者，他们查的是企业的账，企业是偷税的主体，钱只能向企业追缴，这一点很明确。但是村干部也应该提高依法纳税的意识，公正合理地把集体资产中应该缴纳的税款依法上缴。

　　具体负责追缴偷税款的惠山区国税局汤局长也显得为难，他说，负责稽查的是市国税局，而执行追缴的是区国税局，赶上澳华公司目前经营不景气，没有钱来执行，村集体的部分又被村里拿走，执行起来确实困难。他向记者介绍了他们的工作情况，2003年10月送达处罚决定书，11月就通过冻结澳华油脂化工有限公司的银行账户来进行追缴，结果银行没有钱。

　　一个被执行对象原本清晰的行政处罚，却因为不该有的扯皮至今得不到执行。这难道真是一个无法解决的难题吗？其实不然。接受记者采访的干部群众大都认为，企业隐瞒的691万元资金，和前任村干部有一定关系，因此，应该共同为偷逃120万元税款负责，何况村里又从691万元之中已经分得了350万元，依法纳税是合情合理的。只要依法纳税意识提高了，只要真正把国家利益放在第一位，只要行政执法部门强化了执法的力度，这样的难题是不难解决的。举报人强锡良等人希望依法执行的那一天早日来到。

　　《人民日报》 (2004年08月17日 第八版)