浙江省政府为陷入成长烦恼的中小企业支招

　　本报记者 卢洪雨

　　8月8日，浙江省促进中小企业成长大会暨2004浙江中小企业成长论坛在杭州举行。多年来，浙江省中小企业取得了举世瞩目的发展，在企业规模上呈高速性成长，在企业制度上呈创新性成长，在整体素质上呈渐进性成长，在企业家队伍建设上呈适应性成长。但是中小企业自身也存在着企业的素质成长跟不上企业的规模成长，企业家自身的成长影响着企业 制度的成长等与前述不协调的问题。在当前新形势下，宏观调控及各种要素资源缺失给浙江中小企业带来了巨大压力，许多人认为此次会议是省政府有意援手的一个重要信号。

　　作为会议的一项主要内容，浙江首次公布了“最具成长性中型企业100佳”和“最具成长潜力中小企业100佳。”两大排行榜是在国家成长型中小企业评价方法(GEP)的基础上，结合浙江实际，研究制定浙江成长型中小企业评价方法(即ZJGEP)，考察了2000年至2003年浙江省8500多家规模以上工业中小企业4年的变动发展状况，从中找出成长型企业推荐给银行，帮助其解决融资难问题，入围企业在资金、经营者素质培训、上市融资辅导等方面将得到重点扶持——尤其是前者，民生银行计划在3年内累计投入100亿元专项信贷扶持资金。

　　融资难是制约中小企业发展的一个主要问题，尤其是初创型、成长型中小企业，贷款需求无法满足已经成为限制其成长的主要瓶颈。据专项调查，40.4%的中小企业认为获得金融机构的贷款很不容易。金融机构因为中小企业无法落实担保而拒贷的比例为23.8%，有32.3%的中小企业因为不能落实抵押而被拒贷，两者之和达到56.1%。

　　由于很难从银行获得贷款，又无法达到上市的规模和要求，浙江的中小企业在实践中产生了一些变通的方法。温州的中小企业以民间借贷为主，即使要面对二分利的代价，因为银行的贷款利率虽然比较低，但是仍需要复杂的手续、苛刻的条件、较长的时间、额外的费用，而且面临的是一个不确定的结果。温州尝试过民资银行、中小企业发展基金，均未成功，刚出现的财团也受到了银监会的质疑。如何在现有政策允许条件下，将上千亿元的民间资金转向生产经营领域，减少炒房团的出现，是摆在温州企业、学者和政府面前的一个难题。在湖州，由于缺乏民间借贷的基础，中小企业采用的是占用其它企业资金的做法，比如采购时不选择较低价格的现金交易，而是较高价格的远期付款，用这样的传统方式来解决企业的资金周转问题。

　　对于榜上有名的这些成长型中小企业来说，资金的困难并不是第一位的，因为他们运作比较规范、企业达到一定规模，通常比较容易从银行取得贷款，有些企业甚至是银行争夺的目标客户，而且企业自有资金比较多。从记者接触的一些企业来看，他们日常经营根本不需要贷款，在扩张时有的依靠自有资金，部分企业需要贷款的金额往往非常庞大，不是一般的授信额度可以达到的。

　　针对大多数中小企业的融资困境，浙江省政府的做法是大力发展各类中小企业信用担保机构。在浙江省中小企业局看来，通过给予各类财政补贴来鼓励、扶持中小企业的发展，毕竟政府的财力有限，而通过发展各类信用担保机构解决中小企业的融资问题，对中小企业的发展帮助更大、更长远。截至2003年底，浙江省共有中小企业担保机构179家，数量名列全国前列。累计担保企业12085户，累计担保总额183.33亿元。浙江省政府正在积极研究制定各项政策措施，加大对中小企业信用担保机构的规范和扶持力度，重点规范提升100家中小企业信用担保机构，引导和鼓励他们做强、做大，更好地为中小企业融资担保提供服务。

　　除着力解决中小企业融资难问题外，浙江省中小企业局还为中小企业聘请了100位创业指导师，以提供创业辅导。受聘的创业指导师包括万向集团鲁冠球、横店集团徐文荣、正泰集团南存辉等，此次聘请的创业指导师任期三年，主要职责是担任政府和中小企业沟通的桥梁，提供企业创业过程的企业诊断、制度创新、策划咨询，此外还将进行中小企业创业辅导培训授课等工作。浙江省现有中小企业100多万家，但是这些企业在规模、管理和技术等方面都存在着不同程度的问题，极大地制约着企业的发展。统计表明，创业辅导和创业成功率密切相关。美国未接受创业辅导的小企业，4—6年内有高达55%的失败率，而接受创业辅导的企业仅20%的失败率；我国中小企业平均寿命为3.25年，与国外中小企业的平均寿命5.5年相比有较大差距，其中缺乏创业辅导是一个重要原因。

　　此外，浙江省目前明确提出要通过3—5年的努力，着力构建指导和服务于中小企业的“八大体系”，包括政策法规体系、创业辅导体系、产业提升体系、融资担保体系、开放合作体系、员工培训体系、中介服务体系和信息导航体系。通过构建中小企业公共服务中心，努力优化中小企业成长环境。

　　在中小企业成长论坛上，一些知名的学者、企业家、专家也就浙江中小企业的成长、创新、突破提出了自己的看法。

　　前中国证监会主席周道炯指出，直接融资和间接融资要“双管齐下”，扶持和促进中小企业发展。要积极、稳步地发展各类型投资基金，诸如产业投资、风险创业投资、证券投资基金、社保基金等。此外，经过充分调研和科学论证，可以通过发行企业短期债券来满足中小企业的短期资金需要。

　　深交所总经理张育军认为，目前中小企业发展拥有前所未有的好环境，资本市场更是为企业发展提供了良好平台，企业家要抓住中小企业板这个大好时机，通过上市这个重要步骤，达到改制、融资和继续发展的目的。

　　作为台湾著名杂志《商业周刊》的总裁，金惟纯认为企业家的最高境界就是他不在企业时，企业还可以正常运作。浙江中小企业的掌门人目前基本停留在创业家阶段，需要从创业家向企业家转变，改变什么都要管的局面，逐步放权。企业的发展有不同阶段，有些企业凭借某种特定方法如冒险、苦干、眼光、社会关系等因素，在第一阶段取得了成功，在以后的发展中就执着于此种方法，非常不可取。企业家需要有更多的时间面对自己，了解自己，才能扬长避短，充分发挥自己的才能。

　　北大经济学院副院长曹和平认为，浙江的制造业应向服务业迈进，不要将自己定位在产业链末端，而应该进行产业链延伸，由单纯的制造向高端的物流、采购、工业链管理和信息技术整合延伸，由车间经济向信息经济转变，向产业高端发展，收取高附加值。而服务业也应该向制造业迈进，延伸出一些新的金融产品，拓宽原来狭窄的融资途径。曹和平还建议在浙江建综合的期货交易所，不但可以延伸出物流等服务业，在交易量达到一定程度之后，还可以控制交易价格，提高企业的利润。

　　清华大学经济管理学院教授刘冀生认为，中国企业家首先必须有高度的政治敏感性，浙江的中小企业在快速发展中，应当注意竞争形势下企业的准确定位，避免独断专行，避免盲目跟从和急功近利，重视技术和管理创新，不要只重视显在市场和有形资产，而更应重视潜在市场和无形资产。

　　首都经贸大学的刘纪鹏认为中国的资本市场融资过少，银行压力很大，应该放松管制，培育民间投资公司、基金，目前的产权交易中心应由实物交易向股权交易转变。

　　北大光华管理学院副院长朱善利则强调中小企业应走专业化道路，不要盲目多元化，要做到知己知彼，用科学的管理方法代替以往的经验。

　　融勤国际投资顾问公司的孙红伟认为目前的投融资充满矛盾：社会存量资金较大与企业资金需求较大的矛盾；大型企业大量不良贷款与中小企业得不到贷款的矛盾；昨天的小企业遭遇投资困境与今天的小企业遭遇融资困境的矛盾。解决之道是宏观层面政府应提供公开、公平和公正的市场环境；中间层面金融机构应进行观念创新，金融产品创新；而微观层面的企业要规范经营，脚踏实地，有立足于长远发展的观念。