吉林上海经济合作渐入佳境 官员带队大米先行

　　外滩记者 李杨 王霞(实习)/报道

　　副省长带团推销大米

　　长三角的民营资本、企业机制优势和东北国有工业基础、科研开发优势相结合，一定能够制造出“双赢”的局面。

　　“吉林大米是真正的天然、绿色、营养、健康的大米。”2004年7月上旬，参加“上海——吉林振兴老工业基地经济文化交流周”的吉林省副省长李锦斌抓住每一个机会推销本省产品。

　　此番随李锦斌来沪的58家吉林企业中，有十几家粮食生产、加工和农副产品加工企业。根据上海市政府与吉林、黑龙江签署的进一步加强粮食购销长期合作协议，今年预计有10万吨优质大米和10万吨玉米从吉林入沪。

　　吉林素有“北方粮仓”之称，粮食生产在全国占有重要地位。多年来，吉林人均粮食产量、粮食商品率、粮食调出率均居全国首位。目前吉林省有38个绿色食品基地县，绿色标识产品达155个。李锦斌反复强调：“由于土壤营养程度高、日照充足，吉林大米油性大、口感好、营养价值高。吉林将把本地最优质的大米提供给上海，未来几年吉林向上海输出的粮食总量将达到每年50万吨。”

　　“吉林省作为全国重要的粮食生产基地，大力支持上海的粮食供应，为稳定上海粮食市场和解决上海市民的吃米问题发挥了重要作用。”上海市副市长杨晓渡表示。

　　吉林省不止是农业大省。吉林省官员组团来沪，目的也不止是推销大米。

　　吉林省此番推介重点是140个合作项目，其中汽车零部件加工项目14项，石油化工18项，农业及农产品深加工项目50项，生物制药21项，光电信息项目5项，能源、城建等其他项目32项。需要重点协调的包括上海绿地集团与长春市绿园区建设长春上海城房地产项目，以及上海城市车辆有限公司与长春客车厂的配套协作项目。

　　国企改革也是投资商关注的热点。此番带来的国有及国有控股企业产权转让项目涉及12个行业的63个项目，资产总额为317亿元人民币。这些企业可将全部或部分产权转让给投资商。

　　在此前的“链接互动共同发展——振兴东北情况介绍会”上，上海市政府合作交流办副主任陈荣堂表示：东三省与长三角有很强的互补优势。长三角的民营资本、企业机制优势和东北国有工业基础、科研开发优势相结合，一定能够制造出“双赢”的局面。

　　来访的吉林省官员有时会提到“吉盛伟邦”——这是一家从吉林走向全国的家具连锁企业；几年前由“吉林碳素集团”兼并的上海碳素厂也被视为吉沪两地经济合作的成功案例之一。

　　合作案例：吉林碳素集团上海碳素厂

　　当时吉林有一家晚报写了个报道《吉林碳素兼并上海滩》，因为觉得上海是个国际大都市，兼并是吉林的骄傲。

　　记者到上海碳素厂的时候，办公室正在装修。这家企业四年前被吉林碳素集团兼并。

　　“在兼并之前，隶属冶金局的上海碳素厂已经亏损了大约3000万，作为中小企业来说亏损算比较大的。后来上海碳素厂归了宝钢，因为宝钢下面的很多钢厂是吉林碳素厂的业务伙伴，双方的合作就多了起来。”上碳财务总监谷伟莉对记者介绍。

　　吉碳是典型的东北国有企业，碳素行业的龙头。当年的吉碳是全国56个苏联援建项目之一。合作的机缘来自1999年的一次会议，时任吉林省省长和宝钢董事长在会上接触后有了最初的意向。考虑到上海宝钢碳素厂的亏损情况比较严重，宝钢方面提出把碳素厂归到吉碳，两地政府都表示支持。从2000年春节开始，现任上海碳素厂总经理助理的汪宏声就来到上海，开始写材料。

　　“当时兼并还不多。国家经贸委下了个文件，73家企业中只有无锡和上海碳素厂两家是兼并，其他都是破产。”谷伟莉回忆：“上海这边有人觉得，我们上海的厂怎么能让你们吉林兼并呢？我们内部也有反复。大家觉得：干吗要兼并上碳，背上这么大一个包袱呢？但是分析下来，吉林的产品规模大，上海厂规模小，而且宝钢用我们产品的时候还可以节省运费，兼并双方可以优势互补。”

　　汪宏声回忆：“2000年8月1日在长春签订了正式协议。因为当时国内正在搞兼并破产，吉碳来到上海以后就一直谈，搞了个兼并拉力(笑)。整个国内的兼并没几个成功的，除了青岛啤酒兼并上海啤酒，这也是一个成功案例。”

　　当时的兼并是承载式的，把上碳的全部事务都承接过来，包括债务等等。宝钢给了几千万，这部分钱主要用来安置离厂职工。当时吉林有一家晚报写了个报道《吉林碳素兼并上海滩》，因为觉得上海是个国际大都市，兼并是吉林的骄傲。

　　吉碳接管工厂后进行了机构调整，吉林来了五六个管理人员，干部经过考核从一百多精简到四十个，部门从六十个精简到三十个，采用了扁平式管理，根据上海本地条件调整了产品工艺和产品结构。

　　“刚来觉得工厂缺少人才，经过一段时间的磨合他们适应了我们的管理方式，现在沟通得很好。上海的环境和文化氛围对经济发展很有帮助。我们和外商谈判也方便，一说上海人家都知道。”谷伟莉认为企业的发展离不开地方政府支持，“当时国家有一个‘停息挂账’的政策，一部分符合政策的贷款停息。上海市出台了567号文件，专门给我们制定了‘五年之内停止贷款利息’的停息政策；龙吴路工厂的土地起初是一个悬案，后来上海市出面基本上解决了。近期上海市在环保节能方面给了我们很大的帮助，给了我们一百万贷款。”

　　长三角、珠三角竞逐东北市场

　　吉林有3503户国有企业，传统行业技术改造这一块，广东的资本、技术优势比较大。

　　二十多年来，长三角、珠三角地区已经发展成为中国经济增长的两大引擎。随着环渤海经济圈的崛起，“西部开发”和“振兴东北”战略使得区域经济发展的积极效应开始全面扩散，形成了覆盖面更广的区域经济竞争格局。

　　在计划经济下，国家为建设东北工业基地投入了大量资金，东北是大型、特大型国有企业的集中地，为全国提供原材料、能源，有“共和国总装备部”之称。但是在市场经济条件下，面对全球市场，东北企业不论技术工艺还是管理水平都显落后。

　　专家指出，区域经济在经济增长中所扮演的角色将越来越重要。当前各区域间的竞争加剧促使地方政府间加紧了合作步伐。在这个过程中，除了要认清本区域的比较优势以外，更重要的是营造政府间合作的高效机制，协调、互补地发展。

　　在长春举办的一个研讨会上，著名社会学家郑杭生提出：振兴东北的关键在于“转型”。郑杭生认为，振兴东北老工业基地与西部大开发战略被称为“东西互动的两个轮子”，但两者在发展模式上有重要的不同。如果西部的发展主要表现为“开发”，东北振兴的关键在于“转型”。

　　吉林大学东北亚研究院区域经济研究所副所长吴昊认为：目前世界发达国家向发展中国家转移劳动密集型产业的过程已经基本完成，下一步是转移重工业、化工工业等。东北有素质良好的产业工人和工业基础，应该把握住这个机会。

　　“区域经济合作主要是考虑各地的产业优势。”李锦斌对记者表示：“上海是金融中心、航运中心、科技文化中心，高科技产业比较发达；广东的加工业发达，比如说食品加工业，还有纺织等传统行业需要往内地转移。吉林有3503户国有企业，传统行业技术改造这一块，广东的资本、技术优势比较大”。

　　这次在上海签约的几个大项目都经过很长时间的洽谈。李表示“今后要进一步突出企业的主体作用。”

　　“官员带队”是区域经济合作的起步阶段。专家认为，随着改革的深入，在新的产权结构和治理结构基础上，将形成许多跨地区企业，这些企业是推动地区之间资源重新配置及分工协作的关键。因此，推动区域合作还须构筑企业之间的合作平台。