新兴医院身世如谜 行政主管部门表示不清楚

　　最近，舆论在继续关注北京新兴医院。然而任凭媒体怎么质疑，负有监管责任的相关行政主管部门没有回应。

　　媒体追问之下，北京市工商局海淀分局一周前对记者称，已对北京新兴医院的电视广告立案调查，在调查结果出来之前，不接受任何媒体采访。

　　北京市卫生局宣传处负责人说，“这事儿我们管不了，应找市中医药管理局。”而中医药管理局说，“我们只管100张床以上的医院”。新兴医院应归海淀区卫生局管。

　　现在，工商部门还没有调查结果。

　　8月10日，记者一周前就开始联系的北京海淀区卫生局，终于将接受采访的任务交给该局医政科。可记者从这里仅得到有关北京新兴医院的三句话：2000年，医院变更法人为朱明；2002年，医院更名为北京新兴医院，成私人独资性质；2003年1月，医院改为股份制。

　　至于记者提出的问题———“医院什么时候在海淀区卫生局注册”、“改制的具体经过”等等，该科负责人拒绝回答。理由是，这涉及“商业机密”、“只能对法院、检察院、人大提供”或“不了解具体情况”。整个采访约一刻钟，这位科长说“要开会”结束了采访。

　　临别前，记者请求留下这位科长的姓名及联系方式，他拒绝了，“文章中不要说我，不要把有些东西说出去”。

　　这位科长解释说：“万一我说得不好，朱明(北京新兴医院院长。记者注)告我怎么办？”他同时担心，有些东西说出去，会被新兴医院的对手利用，成为他们攻击新兴医院的武器。

　　上周五北京新兴医院举行的新闻发布会上，院长朱明说，医院从1999年改制后，一直致力于不孕不育的研究和治疗。这也是医院一直对外宣称的“历史”。

　　可记者在工商部门查到的却是，医院2002年12月10日变更所有制形式为独资，2003年1月再次变更为股份制。

　　究竟从什么时候改制？面对记者的质疑，朱明又说，“真正的改制应该是2002年底，不过从1999年开始研究不孕不育的”。

　　新兴医院附近的一位住户说，这家医院曾经几次转包，治过肿瘤，但后来有患者来闹事，办不下去了，又包给别人。

　　问起这家医院的历史，海淀区卫生局医政科科长的回答是“不清楚”。

　　采访了半个多月，记者对备受公众关注的北京新兴医院的“身世”，仍是雾里看花。手头仅有的一点资料，是记者以普通市民的名义，花149元从北京市工商局的信息系统查到的2003年该医院在工商部门的注册资料———

　　企业性质：股份制(合作)；院长：朱明；监事：朱爱琴；股东姓名及出资额：朱明700万元，朱爱琴300万元。两位股东共出资1000万元，均为职工个人股，占总股本100%。

　　此外，记者得知，北京新兴医院最初为新兴集团所属的企业医院。该集团脱离军队后，这家医院也移交给地方。

　　一家公办医院，怎么变成私营医院，又怎么改为股份制医院？有什么样的政策依据？政府如何监管这些营利性医院？

　　似乎没有哪个政府部门愿意回答记者的疑问。一位曾任卫生部官员的学者分析，民办医院是新中国的新事物，是中央2000年提出医疗机构要产权多元化后的产物。目前，中央关于医疗体制改革的决定早已出台，但卫生部的具体实施办法还在争吵当中。“半只脚已经跨到市场，但身体和大脑还都在计划时代，问题自然不会少。”这位学者的意思是，国家已批准了部分像新兴医院这样的医院走营利的路子，但行政主管部门的监管尚未到位。

　　被称为卫生经济专家的北大中国经济研究中心副主任李玲说，改革不能只改医院，与之配套的整个医疗体制都应该动起来。

　　卫生部卫生经济研究所蔡仁华所长说，现在政策放开了，民间资本加入了，但法规管理没有跟上。出现的一些问题，责任更多在各级行政管理部门———可能是缺少调查研究，不了解存在的情况；可能是政策界限不明确，虽然知道情况，但不知道怎么办；甚至有的可能是行政不作为，消极应付。

　　又讯(记者何磊)今天记者发稿前，海淀区卫生局刘科长打来电话，为昨天接受采访的态度表示歉意。此前，记者曾就采访过程向负责新闻宣传的海淀区卫生局党委办公室进行了投诉。该办公室一位负责人说，局领导都出去检查工作了，不过她会将此事反映给主管领导。

　　刘科长在今天的电话中解释说，他昨天急着去处理一起医患纠纷，因此没能详细解答记者的问题。他表示可以再次接受采访。“改制说白了是医院的资产变动，就像个人改名，派出所只负责登记一样，医院改制不需要我们批准，只要到我这里来变更一下。”刘科长对记者说，关于医院改制，上面有个说法，即要多元化经营，但具体的文件现在还没出台，到底归哪个部门管，怎么管，底下的卫生行政部门并不清楚。

　　从去年8月26日至今，刘科长已经去过4次新兴医院。第一次是非典后，他前去检查医院的通风设备，疏散过于集中的人群；第二次是接到患者投诉后，他带人去拿过医院的处方，核对医务人员的档案；第三次和第四次都是接到患者投诉。此外，他还将院长朱明叫来卫生局，就广告宣传事宜与其谈话，要他必须实事求是。“这4次都没查出什么大问题，一些小问题比如开窗通风等，很快就得到解决。”刘科长说，对于广告审查，主要在上面，区县行政部门只负责广告资格审查。

　　据刘科长介绍，海淀区有1000多家医疗机构，但他手下总共有5个人。因此，对医院的监管，主要是医疗规范的管理，包括每年的年检和医院的评审。(记者 何磊)

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