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本报记者 方烨
统计科学研究所宏观经济调研组日前选取了较具代表性的宁夏自治区作为调研试点，对国家进行宏观调控后西部地区的宏观经济运行情况进行了调研。调研组发现，宏观调控后，在我国西部地区经济发展上原有的老问题中，又出现了一些新的情况。
由于信息不灵，行动迟缓，此次宏观调控中，东部地区被砍的大多是“尾”，而西部地区被砍的则有很大一部分是“头”。例如，宁夏扶贫扬黄灌溉工程和宁东能源重化工基地的资源开发项目，很大程度上是由于主管部门在政策宽松时没有及时抓住有利时机导致工程一直不能正常进行。现在在宏观调控下，工程开展不仅要进行复杂、漫长的审批程序，而且贷款额度也受到限制，使得工程资金不能及时到位。国家统计局科研所宏观经济研究室主任刘晓越认为，信息不灵，行动迟缓，抓不住经济发展的机遇是当前困扰西部地区的首要问题，这在调控期间尤其突出。
细究这些工程资金不到位的原因，调研组发现，这与西部地区融资渠道不畅，资金来源结构单调的老问题也有很大关系。据刘晓越介绍，以宁夏为例，除了四大国有银行和农业发展银行、开发银行在宁夏区设有分行外，进驻宁夏的银行种类和数量远低于发达地区。而由于资本市场的不发达，国外投资比重更是不足2%。
产业结构严重偏向重工业也使西部地区的经济自我平衡能力较差，经济运行风险加大。据介绍，西部地区的轻重工业比例普遍失调，轻轻重重。数据显示，2002年，西部地区规模以上轻工企业单位数所占比重为42.05%，低于全国和东、中部地区的50.96%、54.75%和44.23%，重工业比重则高于以上地区。这部分上与西部许多省份自然资源的丰富密不可分。如在宁夏，丰富的煤炭储备使这一地区的动力和高耗能工业十分发达。电力、化工、煤炭、石油、造纸、非金属矿物质制品业、有色和黑色金属冶炼及压延加工业等行业是宁夏自治区的支柱产业。较高的产业集中度，使得宁夏经济的发展受政策因素影响较大，规避风险能力较差。由于宁夏的大部分支柱产业都为此次宏观调控所涉及，所以本轮宏观调控对宁夏经济发展影响极大。
此外，在受到调控后，所有制结构不合理的老问题也显得更加突出。
过多的老国企由于体制问题，历史包袱过于沉重，严重制约了西部经济的增长。在调研组调查的国有企业中，大部分老国有企业社会负担极其沉重，它们不仅承担了职工就业和福利问题，而且还要负担职工子女和家属的上学、就业和社会治安等问题，幼儿园、小学、中学、公安局、医院，甚至墓地，应有尽有。面对如此沉重的社会负担，国有企业举步维艰，财力窘迫，面对国家调控，企业很难顺应政策转产，发展后劲不足。
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