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农业部乡镇企业局副局长卢永军日前在接受记者采访时说，中国乡镇企业目前正处于发展中的关键阶段，以市场为取向的产业结构和产品结构的调整正在进行，乡镇企业面临着“洗牌”的考验。
卢永军是在甘肃酒泉近日召开的全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会上做出上述表示的。
他说，中国乡镇企业的发展历程十分曲折，最早产生于上世纪50年代末、60年代初，当时乡镇企业只是农业的附属业，在60-70年代由于历史原因，发展十分缓慢。改革开放后，乡镇企业进入飞速发展的时期，但道路并不平坦，在90年代初处于停滞状态，1992年至1997年有了较快发展，之后发展速度再次放缓。今年以来，乡镇企业经济的增长速度才又有了起色。“乡镇企业进行大幅度调整是必然趋势。”卢永军分析，与上世纪80年代30%以上的发展速度相比，目前乡镇企业发展速度是降低了，只有十几个百分点，但要看到不同时期的发展环境是不一样的。上世纪80年代有两大因素促使乡镇企业发展迅猛：一是市场需求量大，是卖方市场；二是当时的银行争相给企业贷款。而现在市场需求比较疲软，银行对放贷非常谨慎。外部环境的变化使乡镇企业必然要调整，调整的取向只能是市场，在产业结构和产品结构上要更适应市场需求，同时企业的产权结构、内部管理、技术装备都要做相应调整。
卢永军认为，乡镇企业在企业组织形式上应向股份制和个体私营经济方向发展。他说，虽然中国乡镇企业的改制面已经在95%以上，但这一数字包括承包制和租赁制，这两种改制只是改变了经营方式，最根本的以产权清晰、责权明确、政企分开等为特征的现代企业制度尚未建立，而产权清晰、有独立自主经营权的股份制和个体私营经济能够适应市场经济的需要，是乡镇企业的发展方向。据了解，2003年，中国乡镇企业实现增加值36686亿元，占国内生产总值的31.4%，已成为国民经济的重要支柱；吸纳农村富余劳动力1.36亿人，占农村劳动力的27.8%。(记者王衡)
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