调查显示 能源运输紧张对江苏省企业影响较大

　　为深入了解江苏省煤电油运的生产及保障情况，江苏省企业调查队近期组织13个省辖市企业调查队对有关部门和部分企业进行了一次走访调研。从调研反映的情况看，目前，江苏省各地电力、煤炭和运输的紧张状况进一步加剧，特别是电力供求矛盾给企业生产经营带来前所未有的困难，已成为制约江苏省经济健康、稳定发展的瓶颈。

　　　　一、电力短缺，影响企业正常生产

　　受经济高速发展的带动，近年来江苏省电力需求持续快速增长，江苏省缺电现象日益严重，已由过去的季节性、时段性缺电转变成现在的全年性、全天性缺电。今年以来，受电网、燃料等众多因素的影响，江苏电力供需矛盾更加突出。有关方面预计，今年江苏省电力缺口将达750万千瓦以上,相当于全省用电需求的1/4。其中，尤以苏州、无锡两市缺电最为严重，约占全省缺电的一半。进入夏季以来，各地拉闸限电频繁，给一些企业的正常生产带来影响。

　　据了解，江苏省缺电最严重的苏州市今年的缺电呈现出四个方面的特点：一是阶段性缺电变为全年性缺电，1至5月份只有9天时间没有限电；二是错峰范围已扩大到机关、商业、宾馆等领域；三是需求侧管理错峰限电空间已经越来越小，全市负荷控制覆盖面已达10000多户，占全省的50%以上；四是由于电煤供应紧张，全市小发电机组无序停机严重。此次走访的沙钢集团、苏钢集团等用电大户，均表示今年以来停电、拉电频繁，正常的生产经营受到较大影响。截止到5月中旬，苏州一较大钢铁集团拉电13次，避峰116次，打乱了生产进度，加大了生产设备的损耗。另一钢铁集团仅5月份累计被停电43次，120余小时，有时接供电部门电话通知半小时以后就停电，严重影响了生产工序，导致生产到一半的产品报废，给企业造成较大经济损失。

　　由于各地频繁限电，还造成一些企业开工不足。如常州中天钢铁有限公司反映，由于拉闸限电导致企业不能正常生产，目前限电累计已超过300个小时，企业开工严重不足，设备利用率只有60%左右。泰州市企调队近期对该市28家用电大户的一项调查显示：有57%的企业认为电力供应紧张对企业正常生产开工有较大影响。调查的28家企业1-6月份累计因缺电影响企业正常开工时间达4998小时，平均每家企业受影响时间达208.25小时。

　　　　二、煤炭紧张，发电企业面临困境

　　全国性的煤炭供应紧张使江苏省煤炭资源的保障问题变得日益突出。进入2004年，江苏省煤炭短缺现象日益严重，煤炭价格涨幅快速上升，而发电企业为了保障供电，只能高价购进市场煤，使得电力成本大幅上涨，造成企业效益下降，部分电厂出现亏损或严重亏损的情况。

　　一是煤价飙升，发电企业效益下降。走访中，企业普遍反映，由于目前煤炭市场供不应求，电煤价格大幅上涨，造成企业生产效益大幅下降，甚至出现发电越多亏损越严重的现象。如：南京苏源新增机组由于没有全国煤炭订货计划指标，为了保证新机组用煤，市场购进煤价最高达500元/吨，而该厂保本发电的煤价约在每吨300元/吨，目前已经在贴本发电。扬州威亨热电有限公司现购进煤炭价格高达550元/吨，目前已亏损100多万元。常州戚墅堰发电有限公司反映，因电煤质量原因，公司发电煤耗上升。据统计，1―5月份共多耗原煤78322吨，增加发电成本5740万元。因煤质下降，造成发电助燃油增加，1―5月份发电助燃油耗用比去年同期增加291.63吨，增加发电成本117万元。受煤炭紧张和煤质下降的双重影响，1―5月份公司共计少发电量高达29327万千瓦时，损失利润约1000万元。

　　二是电煤不足，发电机组被迫限运或停运。电煤供应不足，不但加重了电力需求矛盾，也导致出现了一方面拉闸限电，另一方面大批机组减发和停机的怪现象。从全省1-6月份电力运行的实际情况来看，煤炭供应紧张、价格上涨进一步加剧了电力供需矛盾，因无煤和煤炭质量差，4、5月份全省最大影响机组出力超过100万千瓦。

　　以常州戚墅堰发电有限公司为例，该公司是以燃煤为主的发电企业，今年以来由于煤炭紧张，给企业正常生产造成很大压力，大大减少了发电量。从今年3月8日开始，公司库存煤仅有一天的用量，使得机组被迫限负荷运行。4月30日因再也无法顶住后续无煤的压力，一台机组被迫停运，直至5月28日日库存量达到1.24万吨，才恢复双机运行。到6月底，公司因煤炭不足致使少发电2.7亿千瓦时，相当于正常情况下两台机组一个月的发电量。

　　据无锡市企调队反映，当地的电厂今年以来受煤炭涨价影响大多陷入亏损状态，一些电厂的生产难以为继，有的热电厂被迫减少发电以确保供热。因此目前该市地方电厂上网负荷已明显下降，如无锡市区现有16万千瓦发电机组，上网已不足10万千瓦。

　　三是煤炭资源紧缺，电煤供应状况堪忧。今年以来，因煤炭供应量远不能满足日益增加的需求量，特别是电煤供应严重不足。仍以常州戚墅堰发电有限公司为例，据统计，该公司1―5月份共组织来煤50.97万吨，其中统配煤11.8万吨，缺口来煤达39.17万吨。作为电煤主力军的统配煤1―5月份计划量为31.57万吨，而实际到货仅有11.8万吨，到货率只有37%。有的矿点是该公司突破价格限制与之签定的购买协议，但受运输车皮计划等影响，实际到货也少得可怜。公司派人去矿点实际查看，发现煤炭可供资源也十分紧缺，煤矿存煤量偏少，而且有空车皮排长队等待装煤。煤炭供应紧张的形势，使得煤炭库存频频告急，有的电厂为了能争取到煤炭，更是各显神通，不惜大幅抬价，这不仅进一步加剧了煤炭供应的紧张形势，而且也导致了煤炭价格的无序竞争。

　　四是电煤质量下降，给企业安全生产带来隐患。据企业介绍，使用质量较差的煤发电，不但使煤耗增加，发电成本加大，同时会造成锅炉受热面磨损加剧，也极易造成发电设备排渣(灰)口结焦，锅炉燃料不稳，出现带不起负荷等现象，严重的还会造成炉膛熄火事故，使企业安全生产受到影响。

　　常州戚墅堰发电有限公司反映，由于煤质差，影响高峰负荷带不上，4月份单机220MW的机组高峰时仅能带160―170MW，导致少发电9811万千瓦时，还致使12号高炉再过热器泄漏，造成非计划停运104小时，损失电量1396万千瓦时。

　　三、油价高位运行，加大企业生产成本

　　由于国内、外各种原因，目前国际原油价格创下21年最高水平，超过40美元/桶。当前原油价格比去年同期高出9-10美元/桶，原油价格的上涨给炼油企业生产经济效益带来很大压力。金陵石化公司反映，企业6月份采购的原油价格在39美元/桶左右，比5月份高出3美元，而目前国内成品油的价格不到位，与国际成品油市场价格每吨相差200元，给企业生产经济效益带来巨大压力。受原油价格上涨的影响，国际运费也有小幅上涨，每桶油的运价达到1.72美元，对企业也有一定的影响。

　　由于六月份江苏原油每吨价格上涨340元，淮安清江石化公司消耗7.5万吨原油将增加企业成本2550万元。而汽、柴油的价格基本没有同步提高，导致企业生产经营难度加大，该公司主动放弃6月份3万吨的海洋原油供应计划，削减6月份原油加工总量，以降低市场风险。由于原油涨价，企业资金比较紧张，不得不向银行作中短期贷款，增加了企业利息负担。

　　目前全省成品油供应基本稳定，但柴油价格涨幅较大，直接加大了用油大户生产经营成本。如拥有886台公交车，76条市内公交线路的徐州市公交集团，日耗油35吨，去年燃油价格从每吨3200元涨至每吨3850元，每吨涨幅650元，仅去年一年公交集团就因燃油价格因素，增加燃油成本819万元。

　　四、运力不足，货物运输严重受阻

　　目前，江苏省运输生产的矛盾也十分突出，主要是煤炭、化肥等重要物资的调运受铁路运输能力不足的影响，发运困难。公路运输在新交通法实施后，开始整顿超限超载运输，加上车辆燃油价格居高不下，公路运输成本上扬，使公路货运流量下降，汽车运输企业和业主减少了出车次数，一些企业也因为成本高不想从公路运输，企业的原材料和产成品运输因此受到较大影响。水运方面由于运行不畅，通过能力不足等，运输压力也较大。

　　据了解，作为全国重要交通枢纽的徐州铁路分局，目前的货物运输也十分紧张。以4月份为例，徐州铁路分局日均装车1840节，但要求装车量为6000节，满足率只能达到30%左右。据反映，目前铁路运输紧张状况日趋加剧，各地铁路车皮都十分紧俏，导致运输过程中采取不正当手段争取运能的现象时有发生。有的运输部门受利益驱动，谁出的钱多给谁车皮，有些车皮甚至按一吨煤炭另外加价100元也不一定能得到。此外，运输紧张还带动了原材料和产品价格的上涨。

　　长期以来我国的大量公路运输和生产企业都是靠超载降低运输费用以获取利润。治理公路车辆超限、超载后，给货运量大、生产低附加值产品、依赖公路运输的企业生产经营带来了较大影响。如：连云港苏北酒业有限公司年进出货运量6万吨左右。5月份前，用10吨改装过的车可运40吨，现在只能运10吨，运费的大幅上升使企业经营已经难以为继。连云港港务局近期由各贸易公司到港存放的货物积压在码头、仓库，其主要原因也是公路运输费用上涨，成本增加一时难找到买主。

　　五、多管齐下，应对能源危机

　　应该说，江苏省电力生产企业在当前电力生产环境不利的条件下，能以大局为重，为缓解电力供需紧张的矛盾，支持和保障江苏经济发展尽了很大的努力。但目前江苏省能源供需所面临的形势依然严峻，能源短缺给经济的可持续发展敲响了警钟。而这一现象出现的背后则反映出区域产业经济发展中的能源供应不衔接、不相符、不到位的问题。针对目前煤、电、油、运的紧张形势，建议：

　　1、继续加大宏观调控力度，严格限制高耗能、重污染行业的无序发展，以确保人民生活和重点企业用电。

　　2、广泛宣传目前的电力紧张形势，大力倡导居民和企事业单位节约用电，进一步规范企、事业单位的用电行为，提高企业节电意识，充分挖掘现有用电潜力，最大限度满足经济发展的需要。

　　3、发电企业加强管理，充分发挥现有发电机组的发电能力，尽可能满发超发。精心安排机组检修，减轻电网负荷压力，保证电网运行安全。

　　4、进一步理顺电、煤、油的价格，加大市场调节煤、电供需矛盾的力度，使发电成本控制在一个合理的范围。

　　5、规范煤炭市场秩序，尽最大可能满足发电企业的用煤需求，以保障发电企业的正常生产和电网运行安全。加大对煤炭市场管理、煤炭质量、煤炭经营的监督，坚决打击以次充好和劣质煤炭的生产和经营者。

　　6、错峰限电要结合企业的生产特点，保证企业基本的安全生产需要，减少企业不必要的损失。

　　7、在整顿公路运输超限超载的同时，规范运输市场秩序，在保证安全运输的基础上，提高公路运输效益，以缓解运输紧张矛盾。

　　(国家统计局企调总队 江苏省企调队)