“四川审计风暴”刮过 各问题部门措手不及

　　“四川审计风暴”问题部门作出强烈反应，省地税局表示杜绝此类事情再次发生

　　“四川审计风暴”昨日着陆四川，审计报告触及到的一些部门反应如何？昨日，本报记者就此对这些部门的有关负责人进行了采访。

　　三部门表态解决 省统计局没想到来得这么快

　　审计报告：房屋收入和其他收入未纳入部门决算反映；省统计局一处室虚开会议费发票47万元，形成“小金库”。

　　部门反应：

　　7月31日，省统计局新闻发言人胡品生接受本报记者专访。胡品生感叹道：“我感觉很突然，说实话，真没想到会来得这么快！”

　　胡品生说，今年3月，省审计厅开始对省统计局进行了将近2个月的审计。审计结束后，在6月的一次中层干部会上，胡安荣局长向处级以上干部通报了审计中暴露的一些问题，并提出了系列整改要求，要各个部门和处室引以为戒。

　　对于“某处室虚开发票”个案，胡品生也十分关注，他向记者详细询问“审计报告”中关于省统计局的具体内容，并记录下来，表示在下周一核实后再答复。

　　省地税局尽快把钱缴入金库

　　审计报告：省地税局直属征收分局委托成南高速公路有限责任公司、四川九寨黄龙机场建设开发有限责任公司代征建安营业税，至2003年末，两公司已代扣营业税2511万元，由于有关方面对税款级次和纳税地点认识不一致等原因，致使税款长期未缴入库。

　　部门反应：

　　四川省地税局综宣科科长林静接受了记者的采访。她表示，此次审计表明，省地税局在协调工作方面还需要改进。比如对代征的建安营业税一直未将税款缴入金库问题，林静解释道，省地税局绝对不存在截留税款的情况，那笔资金也没有在省地税局账上。出现这样的问题，主要是现在地税局实行属地化管理，有关方面对税款级次和纳税地点认识不一致，所以才出现税款未缴入金库的情况。省地税局将协调好关系，尽快把钱缴入金库。

　　此外，对达县地税局截留省级收入610万元，导致达县地税局局长“下课”的事情发生后，省地税局内部专门下了内部通报，《通报》详细分析了达县地税局的严重问题，要求全局职工引以为鉴，杜绝这样的事情再次发生。

　　省农业厅率先整改最为重视

　　审计报告：农业厅将专款结余427万元记入往来账和其他科目反映；其所属单位2003年在未经财政厅批准调整预算的情况下，超预算列报支出1251万元。

　　部门反应：

　　省农业厅计划财务处处长杨祥禄说，农业厅被审计出来的问题虽然没有违纪违法行为，只是普遍性和共同性的问题，到底还是工作没有做细造成的，工作还有待进一步加强和改进。

　　杨祥禄说，在这次审计中还是暴露了农业厅在资金管理和财务核算上存在的四大问题，一个农业厅不在蓉直属单位有预算外收入未纳入财政专户管理；部分单位购买商品未实行政府统一采购；专项结余没有清理；部分单位超预算列报支出，预算存在超出资金。

　　据杨祥禄介绍，7月中旬，农业厅就向所属单位印发了认真落实审计整改意见的通知。20日召开了整改工作会议，通报了审计情况和部署了整改措施。省人大预工委、省审计厅和省财政厅相关负责人对此的评价是，农业厅发现问题后，是涉及问题的15个部门中最为重视，率先整改的。

　　7月20日-21日，农业厅专门组织全厅财会人员进行审计专门财务培训，增强法制观念，提高业务素质和职业道德素质水平。

　　四部门感觉意外

　　教育厅会给大家一个说法

　　审计报告：教育厅自考办公室公用经费账表相差119万元，厅对附属单位补助账表相差200万元。

　　部门反应：

　　省委教育工委委员、省教育厅新闻发言人周光富表示，她也是看报才知晓此事的，对此非常重视。至于教育厅在预算执行方面存在的问题以及今后的相关工作，她将和分管领导交换意见后，给大家一个说法。

　　国土资源厅对此事并不了解

　　审计报告：国土资源厅地籍地政中心的培训收入137万元未入账核算；收取的征地管理费、采矿探矿权使用费、外商场地使用费等629万元未纳入预算管理；分配耕地开发专项资金和矿产资源费2016万元未注明具体的项目内容。国土资源厅及其直属单位挤占国土专项资金152万元用于行政经费开支；国土资源厅地籍地政中心的培训收入137万元未入账核算。

　　部门反应：

　　国土资源厅新闻联络员荣加祥7月31日表示，由于他目前出差在外，对此事并不了解。

　　建设厅不知道这件事情

　　审计报告：省建设厅、民政厅虚列会议费支出，将资金挪作他用21万元；建设厅、财政厅、国土资源厅等单位购置汽车、电脑、空调等属于政府采购目录范围内的设备，有375万元未按规定实行政府集中统一采购。

　　部门反应：

　　建设厅办公室负责人陈福均表示，由于他没有负责财务，不知道这件事情，对这件事，建设厅一定会进行严肃认真处理的。

　　民政厅在政策认识上有差距

　　审计报告：民政厅将预算资金407万元转移到下属单位；挤占专项经费191万元用于行政经费开支；36万元预算外收入未纳入财政专户管理。

　　部门反应：

　　省民政厅新闻发言人、副厅长李钢说，我没看到审计报告中的详细内容，只听说过其中一些。据我所知，报告中关于民政厅的问题，主要原因可能是审计方面在政策认识上和我们有一定差距。

　　? 新闻背景：问题部门

　　财政厅财政厅在办理2003年决算草案中，结转下年的企业扶持资金5000万元和执法办案经费补助7000万元等，均未分配到具体单位。

　　财政厅将拨付一预算单位的87万元专项经费，拨入了未经财政批准的银行账户，导致这项财政拨款脱离了单位财务统一管理；调整使用财政安排的专项资金60万元未履行相应的手续；管理基础资料不够完备。

　　省发改委省发改委所属以工代赈办公室，将财政拨入的扶贫资金管理费等284万元另账存放，收支均未纳入部门决算；固定资产92万元脱离账务管理，形成账外资产。

　　省发改委将拟用于办公楼基建的以往年度资金结余1996万元记入往来账反映；省发改委口头协商财政厅同意后，将专项支出预算274万元调整用于了机关经费开支。

　　省经济信息中心省经济信息中心收到网络建设资金210万元，未作收入反映，影响了决算的真实性。

　　科技厅科技厅往来账目长期未作清理703万元；省信息中心对外投资48万元、发改委以工代赈办固定资产92万元及教育厅新购固定资产18万元，脱离账务管理，形成账外资产。

　　省民委省民委虚列课题费、特需费等支出443万元，转入民族法学研究会、民族理论学会和机关服务中心；将专项经费74万元出借给民族饭店和用于自身经费开支；在“民族地区补助费”中虚列项目安排机关经费40万元。

　　省劳教局省劳教局系统收支有1024万元未纳入决算反映，同时又虚列防疫款和网络款500万元。

　　省广电局广电局收取民族工程设备款、租星费、土地转让收入等654万元，长期挂往来账等。

　　广电局预算外收入1501万元、民政厅预算外收入36万元未纳入财政专户管理。

　　南充市南充市在未报经批准的情况下，决定由有关部门在办理建筑安装工程审批、土地转让、车辆年审、工商年检和发放职工工资中，向行政事业单位、企业、个体工商户、职工个人等筹集青居电站建设资金，截止到2003年7月，共集资8921万元；

　　南充市北湖宾馆违规向部分单位和个人发行代币券963万元，按同等面值人民币到北湖宾馆消费使用，用以冲抵借款和工程欠款。

　　南充市国土局将土地安置补偿资金650万元借给兰迪公司，实际用于了国土局修建办公楼和南充大酒店；

　　达州市达州市继续收取已取消的供水发展基金561万元；

　　达州市财政局将住房资金用于对企业、单位借款1733万元，由于企业改制、破产等原因而使借出资金收回困难。

　　整改措施 公安祭出四条铁规取消乱收费

　　前日，省十届人大常委会十次会议首次公开了“审计报告”。“审计报告”揭露了部分地方公安机关一些违法违规问题。7月31日，记者连线公安部门，就“审计报告”以及现状进行了对话。

　　省公安厅：坚决取消乱收费乱罚款

　　省公安厅新闻发言人表示，很长时间以来，地方公安机关经费体制不是垂直的，财政上主要是当地政府管理。去年6月，省公安厅颁发了《关于严禁公安民警参与经营娱乐场所及为其违法活动提供保护的规定》和《关于严禁公安机关乱收费乱罚款的规定》，坚决取消乱收费和乱罚款。同时还制定了规范保证金以及暂扣、罚没财物的收取和管理的“四条铁规”。严禁办案单位自行收取保证金，对暂扣财物实行集中保管制度等，加大了监督和查处力度。措施实施后，大部分公安机关情况都大大改观。

　　而去年底，省政府通过了《关于建立县级公安机关经费保障机制的意见》，公安办案经费真正得到保障。目前，为了落实好这个文件，省公安厅将进一步调查，彻底解决好经费问题。

　　成都：目前仍在等候消息

　　审计报告：成都市公安机关将收取的保险公司追回盗抢车辆奖励款、办案单位赞助奖励款等各种收入381.8万元，以现金存放处、室、所或以私人名义存入银行等形式，形成“小金库”5个；内江市东兴公安分局和资中县公安局对违规收取的联防费等279万元，未纳入单位财务统一核算。

　　成都市公安局新闻发言人王渝民表示，他“已经看了相关报道，目前仍在等候消息。”

　　乐山：发现问题严肃处理

　　审计报告：乐山、南充两市公安机关存在乱收费、乱摊派问题。其中，乐山市公安机关无依据收取网吧管理费和赞助费等117.1万元。

　　乐山市公安局局长黄若建说，自己是2003年底才调任乐山，对2002年出现的这一情况并不了解。但是现在乐山公安局坚决不允许搞乱收费乱摊派，发现后定要严肃处理。

　　泸州：乱收费问题已经纠正

　　审计报告：泸州公安机关502.7万元罚没款未按规定缴入国库。

　　泸州市公安局局长杨正律说，其实2002年的罚没款收入是由各分局缴给了县、区级财政机关，而没有按规定缴给市级财政机关，是财政级别的问题。但是现在，这方面的规范严格多了，2003年度，乱收费问题已经全部纠正。

　　资阳市公安机关也存在将201.9万元罚没款滞留在单位账户，未缴国库的问题。在接受采访时，资阳市公安局局长何宗志表示，现在财政收支管理十分严格，已经走上规范化渠道。

　　遂宁：还不清楚具体情况

　　审计报告：收取行政性收费不出具票据也是一个问题。如遂宁市公安机关办理身份证、准迁证、边境证工本费收入130万元，未给办证客户出具收款凭证。

　　遂宁市公安局局长刘安远说，自己目前还不清楚具体情况。

　　南充调查：冲抵借款 发行代币券迫不得已

　　南充市人大常委会一负责人说，有关部门已经进行了积极整改

　　审计报告：南充市在未报经批准的情况下，决定由有关部门在办理建筑安装工程审批、土地转让、车辆年审、工商年检和发放职工工资中，向行政事业单位、企业、个体工商户、职工个人等筹集青居电站建设资金，截止到2003年7月，共集资8921万元。

　　调查连线：华能青居水电站枢纽工程，是四川嘉陵江13级梯级开发的重要控制工程之一。青居电站建设资金集资事件涉及南充市政府、高坪区政府重点办等有关部门。据川北信息网上对高坪区重点办的介绍：高坪区重点办于2001年12月正式成立，在高坪区重点工程简介中，华能青居水电站位于南充市高坪区青居镇，是以发电为主兼顾通航的水利水电工程。总投资8.6亿元，总装机容量13.6万千瓦，年发电量6.6亿千瓦时。工程于2001年6月28日开工，计划2004年底第一台机组发电。

　　审计报告：南充市北湖宾馆违规向部分单位和个人发行代币券963万元，按同等面值人民币到北湖宾馆消费使用，用以冲抵借款和工程欠款。

　　调查连线：北湖宾馆位于南充市文化路8号，经常作为该市对外接待、会议会务等活动场所。据知情人士透露，该宾馆出现的审计问题确实是因为借款和工程欠款情况，市委办公厅等相关部门在多方努力后，决定于当初采用代币券消费冲抵实在是“迫不得已”。

　　审计报告：南充市国土局将土地安置补偿资金650万元借给兰迪公司，实际用于了国土局修建办公楼和南充大酒店。

　　调查连线：南充市政府要搬家到清泉寺(该市地名)，国土局办公楼已经于日前进行了拍卖。兰迪公司是国土局下属进行土地整治的公司。

　　南充市人大常委会一负责人说，根据审计报告，审计厅已经按照法律、法规规定，对南充市发现的问题进行了处理，南充市有关部门对审计调查出的情况已经进行了积极整改。此外，南充市人大态度坚决，表示将继续一查到底，并积极监督督促政府部门进行整改。(记者 代琦）