铁路在宏观调控中肩负特殊使命

　　新华社记者

　　新华社编者按　今年以来，随着宏观调控各项措施的逐步落实，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制，农业生产和农民增收出现重要转机，固定资产投资过快增长势头得到遏制，土地市场治理整顿取得重要进展，整个经济正朝着宏观调控预期的方向发展。同时，国民经济保持平稳较快增长，上半年9.7%的增速创下8年来同期新高。实践充分证明，中 央关于加强和改善宏观调控的决策是及时的、正确的、有效的。

　　加强和改善宏观调控实质就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分利用好战略机遇期，实现又快又好的发展。宏观调控政策的落实，为下一阶段国民经济持续平稳较快增长创造了有利条件。但也应该看到，经济运行中存在的一些突出矛盾和问题还没有得到根本解决，宏观调控的任务仍十分艰巨，我们的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈，要提高认识，增强信心，形成合力，扎扎实实把中央确定的各项政策措施落实好。

　　在加强和改善宏观调控过程中，有关部门做了大量卓有成效的工作，表现出雷厉风行、顾全大局、勇挑重担、求真务实的工作作风。围绕宏观调控所取得的积极成效，新华社从7月29日起陆续播发系列述评，从铁路运输、农业生产、固定资产投资、稳定物价、就业和再就业、进出口和利用外资、土地市场治理整顿、进一步深化经济体制改革等方面，展示中国经济在宏观调控中稳步前行的面貌。

　　据新华社北京7月29日电

　　作为国民经济的“先行官”，铁路系统在贯彻执行中央宏观调控政策中，雷厉风行，勇挑重担，顾全大局，千方百计确保国家重点物资运输，为实现宏观调控目标做出了积极贡献。

　　记者从铁道部了解到，在去年电煤运量同比增长7.7%、粮食运量同比增长22.4%的基础上，今年上半年全国铁路煤炭运量达到4.8亿吨，同比增长12.2%；粮食运量5559万吨，同比增长13.1%；化肥农药等农用物资运量3333万吨，同比增长5.6%；石油运量5867万吨，同比增长12.1%。重点物资运输的持续增长，为确保粮食供应和稳定粮食价格，缓解全国煤炭尤其是电煤供应紧张的状况，保证国民经济的正常运行提供了可靠的运力支持。

　　确保国家重点物资运输，铁道部提出切实有效的措施：

　　一是实行运力倾斜，精心组织重点物资运输战役。铁道部将90%的货运能力投入确保重点运输，并对粮食、煤炭、化肥等重点物资，实行优先承运、优先装车、优先挂运、优先放行。

　　去年冬季以来，全国各省市相继出现电力供应紧张局面，许多省市(区)拉闸限电，各地请求运输支援的电报雪片般飞向铁路部门。

　　按照中央领导的指示精神，铁道部决定，在春运前夕，集中20天时间抢运煤炭6169万吨。今年春运末，铁路及时组织化肥、种子、农药和农机具等物资运输，满足了各地春耕物资的需要。今年3月，为稳定国内粮食价格，在运能与运量矛盾十分突出的情况下，铁路把粮食运输作为重中之重，确保日均运输粮食6000车以上，4月份，全路粮食日均装车达6300车，比去年同期增加1634车。为确保电力迎峰度夏，铁路部门从7月19日起再次集中20天时间，组织突击抢运电煤，力争增运电煤600万吨。截至24日，全国铁路6天抢运煤炭301648车，铁路供应煤炭的全国368家电厂存煤由1386万吨上升到1531万吨，电煤库存量增加145万吨。铁路运输的基本指导思想就是国家需要运什么，就运什么，一切服从国家宏观调控大局的需要。

　　二是优化运输组织，努力挖掘运输潜力。我国铁路发展滞后，铁路运力与需求矛盾十分突出，每天货运装车能力只能满足社会需求的三分之一左右。为了克服运力紧张的困难，铁路部门采取了一系列措施，最大限度地挖掘运输潜力。

　　三是实施提速重载，积极扩充运输能力。今年4月18日，铁路在主要干线，成功实施了第五次大面积提速调图，使路网整体能力得到扩充。实施新图后，全路增开货物列车1840对，货运能力提高15%。

　　我国铁路以占全世界6%的铁路运营线路，担负着25%的运输量，各大铁路干线的利用率已经饱和。为了保证中央宏观调控政策措施的落实，铁道部坚持把国家利益摆在第一位。对粮食、化肥、农药、棉花等重点物资实行优惠政策，对粮食等重点物资运输免收建设基金。同时进一步规范粮食运输收费，停止了对粮食运输的代理、延伸服务等收费。目前，铁路粮食和化肥运价要大大低于铁路货物平均运价。据统计，2003年仅对粮棉化肥及煤炭减免建设基金一项，全路就少收入82亿元。

　　目前，铁路部门组织抢运以电煤为主的重点物资运输，仍方兴未艾。