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本报北京7月29日电 (记者 董伟) 今天，国家林业局局长周生贤在总结“落实中央林业发展战略”调研时说，林业产权不落实和得不到有效保障，是当前林业经营者特别是非公有制经营者反映最强烈的问题。
目前，一些地方的林业经营存在“权属关系不明确、承包经营关系不稳定”的问题，一些地方承包经营合同得不到有效维护，林业税费负担过重，挤占了经营者的合理收益。
林木采伐制度改革与社会期望尚有较大差距，特别是基层对进一步放宽商品林采伐的呼声很高。周生贤表示，国家林业局将在下半年专门研讨，提出改革方案和实施意见，以最终建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”的现代林业产权制度。
另外，在投资机制上，周生贤指出，投资标准不尽合理。由于人工造林每亩投资一般为100多元，有的还高达数百元，而封山育林每亩五年只有70元，导致各地轻封山育林而重人工造林。人工造林中，种苗费的成本比重偏低，本末倒置。林业资金来源完全按计划管理使得各地重计划争取、轻计划落实，重计划完成、轻质量管理的现象严重，有的地方甚至出现了重复造林、毁林造林。从调研情况看，林业资金被违规截留、滞留、抵扣工程资金，或者将工程建设资金挪用于非工程建设内容的问题还比较突出，一些单位还出现了弄虚作假，骗取财政资金；虚列工程支出，套取工程资金等问题。
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