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摘要：国研中心发布《2004年上半年中国市场形势分析和下半年预测》报告
【记者杜鹃29日北京报道】
当前我国经济发展处于十分关键的时期。随着国家宏观搞控政策效果的明显显现，市场形势出现了一些新的变化、特点和问题，社会上对这些变化和问题也有各种不同的看法
和见解。对市场形势进行透彻的分析、判断和对发展趋势的预测，不仅是国家宏观经济决策的迫切需要，也是企业在投资和经营决策中需要把握的。
在此背景下，由国务院发展研究中心市场经济研究所主办的“2004年上半年中国市场形势分析和下半年预测报告”研讨会于今天在北京举行，会议发布了由市场所专家撰写的《2004年上半年中国市场形势分析和下半年预测系列报告》。报告中既涉及对当前及今后一段时间市场总体形势的系统分析和预测，也包括对当前及今后粮食、能源、钢材、房地产、乘用车、服务等重点市场形势的分析和预测。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长张军扩在会上作了题为“调控效果明显，基础尚不牢靠”的主题演讲。他在这个集中了该所系列报告核心观点的演讲中提出：2004年二季度以来，宏观调控对经济运行的影响逐步显现，投资增幅回落已接近至正常水平，市场形势总体向好。他同时指出，投资增幅已回落至接近正常水平，但保持稳定增长的基础尚不牢靠；能源及运输供求依然紧张并不能说明需要采取进一步紧缩措施；CPI变动总体上处于可接受和可控制范围之内。
张军扩同时强调，主要以采用行政办法来遏制固定资产投资膨胀存在两个问题：一是缺乏弹性，如果持续时间过长，对正常的投资和发展容易造成较大伤害；二是没有触及导致投资膨胀的深层原因，一旦行政手段放松，存在反弹的可能性。他认为，目前投资膨胀的机制和能量并没有根本变化，一旦放松控制力度，投资和信贷都存在反弹的可能性。因此，短期内行政控制办法尚不宜大幅度放松，但应在坚持总体调控力度不放松的前提下，对调控政策进行适时适度微调，包括适度放松对产品销路好的民营企业和中小企业资金贷款，更多使用社会性规制手段控制投资项目和投资规模，努力协调能源及运输的供求矛盾，切实做好对城市低收入群体的生活补贴等。
张军扩最后指出，在采取严厉的行政办法基本遏制了投资和信贷膨胀的势头之后，从中长期来看，应当把工作的重点逐步转向关注和解决经济运行的深层问题，以便为长期的持续稳定发展奠定基础，包括保护、规范和引导地方政府的经济行为，加快国有经济特别是国有银行的改革体制创新，从制度上调整收入差距，协调好投资与消费的关系。
国务院发展研究中心副主任谢伏瞻在演讲中指出，下半年在“防止反弹”的同时，也要防止出现投资增幅下降过快带来的不良效应；革除目前经济发展中的不健康因素，促进经济健康协调发展，需从体制方面找原因，从改革中寻找出路，宏观调控需注意统筹兼顾。
国家发改委宏观研究院副院长陈东琪教授在演讲中认为，今年上半年国民经济的宏观数据是在预料之中的，调控的方式是比较符合实际情况的，宏观调控是有明显成效的。下半年经济工作应该稳定和落实中央已经确定的各项政策措施，并根据经济运行的变化适时加以完善，真正把着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，更加注重扩大消费需求，更加注重推进改革开放，更加注重运用市场机制和经济、法律手段解决经济生活中的问题。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长任兴洲在发言中认为，预计全年CPI价格总水平同比涨幅将在4%左右。这一水平虽然突破了年初确定的全年价格调控目标，但是总体上看仍是在经济可承受的范围内，尚未有全面通货膨胀的危险。下半年宏观政策的基本取向应以保持CPI总水平基本稳定为目标，防止价格的大涨或大落。
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