省级专项资金被侵占挪用 广东审计出成堆问题

　　摘要：审计表明，造成路桥收费站还贷能力低下的原因有三点：部分公路投资大，收费不足以支付利息，难以还贷；部分公路维修费用过高；管理费超支现象极为普遍。

　　本报记者 张晓晖　见习记者 刘江峰

　　侵占挪用专项资金 九运会部分账实不符 收费站管理费超支严重

　　违规减税等5.36亿元、管理费超支9936万元、挪用专项资金3702万元……这是广东审计厅厅长曾寿喜在29日向广东省人大常委会议作《关于广东省2003年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时披露的违规侵占、挪用资金等多方面问题。

　　省级专项资金被侵占挪用

　　曾寿喜的审计报告中，对省级预算执行情况显示，去年收取的部分行政事业性收费未按规定列收列支，部分单位应上缴收费没有及时上缴省财政；13个市没有足额落实省补助项目配套资金2.98亿元；省级专项资金被地方用来平衡财政预算，省财政拨付的生态公益林效益补偿资金、省属水库移民资金、土地开发整理项目开发资金等有3702万元，被各地用于行政事业单位的工资发放。

　　对人大议案农业科技推广和动物防疫网络建设专项资金的审计发现，有关主管部门对项目组织实施的力度不足，实际完成投资只占应完成投资的36.11%，在省、市资金已全部到位的情况下，县级配套资金到位率只有36.8%，有的竟把专项资金用于办公室装修和购置车辆。

　　对人大议案要求渔港建设专项资金的筹集和使用情况调查发现，挤占专项资金900多万元，擅自改变资金

　　投向2900多万元；对水利专项资金审计后发现，全省有7个市、29个县少提水利建设基金9300多万元，51个单位挤占挪用5400多万元，使用白条等不合规票据报销水利工程款6700多万元；环保专项资金有2300多万元滞拨。有的单位未经省财经厅审批，把专项经费预算中的款项用于弥补公费医疗超支、机关编外人员经费和机关维修支出；有的未将转让股权补偿收入上缴财政，在未经财政部门批准的情况下，自行安排用于下属单位建设资金缺口。

　　九运会部分资产账实不符

　　部分预算单位的固定资产管理不善：92个一级预算单位的固定资产总额达265亿元，但固定资产会计核算不全面，公共财物管理处置不当。体育部门举办九运会形成的部分资产及捐赠物品至今仍未妥善处理，存在账实不符，保管不善的问题。

　　广东省审计厅对省政府外债管理体制进行专项审计调查后发现两大问题：一是项目可行性报告存有严重失实。抽查本省利用世行贷款国家造林项目(c项)，发现原惠阳县利用世行贷款造林项目，可行性报告把不适宜营造速生丰产林的荒山1800公顷作为项目造林地，审批立项后，无法达到预计经济效益。二是有的地方自行调整项目计划。如高州市调整计划，砍伐世行贷款种植林木改种果树3万多亩，没有处理好债权债务，项目单位还贷能力受到影响。

　　路桥收费站管理费严重超支

　　审计清单显示，广东省审计机关已对全省非经营性收费站还贷能力基数及还贷情况进行了审核认定，在己完成审核的137个收费站中，完全无还贷能力的有51个；年平均还贷额不足项目贷款额2%的有46个；年平均还贷额占还贷基数在5%以上的收费站仅8个。

　　审计表明，造成路桥收费站还贷能力低下的原因有三点：一是部分公路投资大，车流量小，收费不足以支付利息，难以还贷。这样的收费站有30个，占22%。二是部分公路维修费用过高。三是管理费超支现象极为普遍。

　　政府截留挤占征地补偿款

　　广东省审计厅对本省重点建设项目汕汾高速等6条高速公路、2个电力项目进行竣工决算审计，涉及投资130.17亿元。发现三个突出问题：一是部分工程造价不实。8个项目核减造价2.65亿元。二是漏缴税费，违规分配建设资金。8个重点建设项目，应缴未缴营业税、印花税等2780多万元。三是截留、挤占征地拆迁费。一些地方征地补偿款真正发到农民手中的只有二成，审计还发现挤占征地拆迁费用于其他工程建设、发补贴、购车等支出2700多万元。

　　此外，在地税征管方面，审计共发现税收错库，应征未征和漏征、少征税款，未及时解库税费收入、违规减税等5.36亿元。