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编者按：今年以来，随着宏观调控各项措施的逐步落实，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制，农业生产和农民增收出现重要转机，固定资产投资过快增长势头得到遏制，土地市场治理整顿取得重要进展，整个经济正朝着宏观调控预期的方向发展。同时，国民经济保持平稳较快增长，上半年9.7％的增速创下8年来同期新高。实践充分证明，中央关于加强和改善宏观调控的决策是及时的、正确的、有效的。
加强和改善宏观调控实质就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分利用好战略机遇期，实现又快又好的发展。宏观调控政策的落实，为下一阶段国民经济持续平稳较快增长创造了有利条件。但也应该看到，经济运行中存在的一些突出矛盾和问题还没有得到根本解决，宏观调控的任务仍十分艰巨，我们的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈，要提高认识，增强信心，形成合力，扎扎实实把中央确定的各项政策措施落实好。
在加强和改善宏观调控过程中，有关部门做了大量卓有成效的工作，表现出雷厉风行、顾全大局、勇挑重担、求真务实的工作作风和良好的精神风貌。围绕宏观调控所取得的积极成效，新华社从7月29日起陆续播发系列述评，从铁路运输、农业生产、固定资产投资、稳定物价、就业和再就业、进出口和利用外资、土地市场治理整顿、进一步深化经济体制改革等方面，展示中国经济在宏观调控中稳步前行的面貌。
新华网北京7月29日电 作为国民经济的“先行官”，铁路系统在贯彻执行中央宏观调控政策中，雷厉风行，勇挑重担，顾全大局，千方百计确保国家重点物资运输，为实现宏观调控目标做出了积极贡献。
记者从铁道部了解到，在去年电煤运量同比增长7.7％、粮食运量同比增长22.4％的基础上，今年上半年全国铁路煤炭运量达到4.8亿吨，同比增长12.2％；粮食运量5559万吨，同比增长13.1％；化肥农药等农用物资运量3333万吨，同比增长5.6％；石油运量5867万吨，同比增长12.1％。重点物资运输的持续增长，为确保粮食供应和稳定粮食价格，缓解全国煤炭尤其是电煤供应紧张的状况，保证国民经济的正常运行提供了可靠的运力支持。
铁道部认为，确保国家重点物资运输，是铁路作为国家重要基础设施的性质和所担负的国民经济宏观调控职能所决定的，无论铁路自身有多大困难，都要坚决落实中央宏观调控的政策措施，确保国民经济和社会发展的大局。这既是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的需要；也是为实现铁路跨越式发展创造良好宏观经济环境的需要。铁道部要求全路上下统一认识，加强领导，落实措施，统筹兼顾，把确保重点物资运输、保证国民经济平稳运行作为重大的政治任务来完成，并提出切实有效的措施：
一是实行运力倾斜，精心组织重点物资运输战役。铁道部将90％的货运能力投入确保重点运输，并对粮食、煤炭、化肥等重点物资，实行优先承运、优先装车、优先挂运、优先放行。去年冬季以来，全国各省市相继出现电力供应紧张局面，许多省市(区)拉闸限电，各地请求运输支援的电报雪片般飞向铁路部门。按照中央领导的指示精神，铁道部决定，在春运前夕，集中20天时间抢运煤炭6169万吨。今年春运末，铁路及时组织化肥、种子、农药和农机具等物资运输，满足了各地春耕物资的需要。今年3月，为稳定国内粮食价格，在运能与运量矛盾十分突出的情况下，铁路把粮食运输作为重中之重，确保日均运输粮食6000车以上，4月份，全路粮食日均装车达6300车，比去年同期增加1634车。为确保电力迎峰度夏，铁路部门从7月19日起再次集中20天时间，组织突击抢运电煤，力争增运电煤600万吨。截至24日，全国铁路6天抢运煤炭301648车，铁路供应煤炭的全国368家电厂存煤由1386万吨上升到1531万吨，电煤库存量增加145万吨。铁路运输的基本指导思想就是国家需要运什么，就运什么，一切服从国家宏观调控大局的需要。
二是优化运输组织，努力挖掘运输潜力。我国铁路发展滞后，铁路运力与需求矛盾十分突出，每天货运装车能力只能满足社会需求的三分之一左右。为了克服运力紧张的困难，铁路部门采取了一系列措施，最大限度地挖掘运输潜力。如进一步加强调度指挥，优化货流、车流和机车车辆的衔接配置，提高日班计划和使用车去向兑现率，大力压缩保留车和非运用车；全面优化干线分工，统筹通道能力，增开货运直达列车，搞好产运衔接；主动加强与地方政府及经济运行主管部门的联系，建立粮食、煤炭运输协调机制；重点抓好电厂、港口以及较大卸车站的煤炭卸车组织，快卸快排，以卸促装，提高车辆使用效率等等。
三是实施提速重载，积极扩充运输能力。今年4月18日，铁路在主要干线，成功实施了第五次大面积提速调图，使路网整体能力得到扩充。实施新图后，全路增开货物列车1840对，货运能力提高15％。同时，对晋煤外运主要通道大(同)秦(皇岛)线进行了扩能改造，上半年该线运输量已达7744万吨，同比增长35.4％，通过增开万吨重载列车，年底有望实现年运输量1.5亿吨的预期目标，超过设计能力5000万吨，相当于新建一条600多公里干线的运量。其他主要干线也进一步加大列车密度，增开重载列车。
为了保证中央宏观调控政策措施的落实，铁道部坚持把国家利益摆在第一位，并在严肃运输纪律、规范企业行为方面作出了明确规定。首先，对粮食、化肥、农药、棉花等重点物资实行优惠政策，对粮食等重点物资运输免收建设基金。同时进一步规范粮食运输收费，停止了对粮食运输的代理、延伸服务等收费。目前，铁路粮食和化肥运价要大大低于铁路货物平均运价。据统计，2003年仅对粮棉化肥及煤炭减免建设基金一项，全路就少收入82亿元。其次，明令全路任何单位对粮食、化肥、农药等重点物资运输，不得收取运价之外的任何费用，也不准代路外任何单位收费。如发现乱收费问题，坚决予以查处。铁路部门在保证国家重点物资运输过程中，实行运力倾斜和价格优惠政策，受到了广大货主的好评。
我国铁路以占全世界6％的铁路运营线路，担负着25％的运输量，各大铁路干线的利用率已经饱和。为了在有限运力下，确保重点物资运输任务的圆满完成，广大铁路干部职工艰苦奋斗，忘我工作。为确保第五次大面积提速调图顺利实施，铁道部领导和有关部门负责人多次登上试验列车，主持提速牵引试验。在电煤运输紧张的时期，各铁路局、铁路分局领导均亲自协调煤炭运输工作，深入一线，现场督战，抓安全，保运输。全国铁路373个主要装卸作业站均由主管运输的站长亲自组织运输。全路广大干部职工面对主汛期的高温酷暑、连降暴雨、水害频繁等自然灾害，发扬不怕困难、连续作战的精神，战高温，斗洪水，奋力拼搏，战胜了抢运电煤中的一个个困难。目前，铁路部门组织抢运以电煤为主的重点物资运输，仍方兴未艾。(完)
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