面临周边竞争 云南可能丧失东盟桥头堡地位

　　-本报记者 邹明涛 李强

　　在今年昆交会开幕前，中国国际贸易促进会云南分会副秘书长肖博仁曾对记者透露，在昆交会开幕前一周，有100多个越南展位临时退出，转而参加今年11月在广西南宁举行的中国东盟博览会。

　　云南财贸学院区域经济研究所所长孟庆红在接受中国经济时报记者采访时评价说，中国东盟自由贸易区建设已经进入具体实施阶段，给作为直接和这一地区相邻的桥头堡云南省带来重大的发展机遇，同时也带来挑战。然而，机遇还没有转化为实实在在的利益，挑战却已经迫在眉睫了。越南展商大量退出昆交会，表明贸易转移已经非常明显了。

　　运输成本高导致贸易转移

　　中国与东盟国家之间原来的双边贸易是建立在云南与周边国家陆上通道和澜沧江—湄公河水运基础上的，抛开别的因素不谈，这样一种贸易通道存在运输成本高昂的问题。

　　目前云南与缅甸和越南主要依靠陆上通道，与泰国、老挝的贸易则在很大程度上依靠水运。以云南和泰国之间的水运为例，目前澜沧江—湄公河是中泰两国运输水果和蔬菜的主要通道，中国产的大蒜、马铃薯等蔬菜和苹果、梨等水果顺江而下，到泰国北部后再进入曼谷等南方地区。而泰国的芒果、山竹、龙眼干果等热带水果溯江而上，进入云南后再转道其他地区。

　　孟庆红对记者表示，这种贸易通道优势在中国-东盟自由贸易区建设中可能逐步消失，贸易由此发生转移。主要原因在于在贸易障碍消除后(如“早期收获”计划的实施)，中泰之间水果蔬菜实行零关税措施，云南的贸易通道优势面临大批量低成本海运优势的冲击。

　　由西双版纳任达航运有限公司提供的资料显示，货物从曼谷到广州，用货柜运输，海运总价为160元／T，而走湄公河经云南到广州运价总额将达到680-800元／T(其中曼谷到泰北的运价加报关费为250元／T，泰北到版纳的运价为200-250元／T，版纳到昆明的汽车运价为180-260元／T，昆明到广州的火车大约为300元／T)。在这样一种情况下，企业由于运输原因而选择新的通道是完全可能的。事实上，云南部分产品进口量减少已经是这种情况的反映。这种情况如果大规模出现，它和云南建立国际大通道的愿望是背道而驰的。

　　边境贸易优势有可能丧失

　　据了解，边境贸易在云南对外贸易中一直占有非常重要的地位，边贸出口在全省外贸出口中的比重，最高时达到32.34%，近年来保持在20%左右，而边贸出口在云南对越南、老挝、缅甸三国的出口中，占有超过一半以上的份额。

　　孟庆红分析说，中国-东盟自由贸易区建设进程开始后，由于国家之间贸易关税的逐步降低，云南、广西等沿边地区原来由于拥有边贸优惠政策而得以大规模开展的边境贸易活动的优势将受到明显削弱，边境贸易可能受到正常贸易的挤压而难以大规模展开。云南作为与几个东盟国家接壤的地区，原来的区位与资源优势如果适应不了新的形势，边境贸易这一云南的特色经济优势被削弱是可能的。比如，原来很多依靠边贸进出口的农副土特产品和工业产品，由于关税的逐步降低和取消，会逐步转为以一般贸易的方式进行，传统边境贸易的辐射力可能因此而缩小。

　　事实上，这种现象已经出现。海关提供的资料显示，区域关税优惠政策导致边贸所占比重下降。今年上半年，边贸在云南外贸总值中所占的比重较上年同期的17.6%下降了近3个百分点。特别受中泰果蔬“零关税”影响，云南省通过边境小额贸易对缅甸和越南进、出口的果蔬都分别下降了80.7%和21.7%。

　　桥头堡优势缺乏产业支撑

　　云南工业产品结构主要特征表现为“三多三少”。“三多”即内销产品多、初级产品多、名特优产品多且集中于资源型工业。如，云南的资源型产品锡、铅、锌、铜的产量均居全国前三位，烟、糖、磷矿石、磷肥等优势产品也基本属于优势资源类。“三少”即新产品开发少、高技术产品少、优质产品少。目前，云南出口额在1000万美元以上的大宗出口商品主要集中于传统工业和资源型产品，体现当代贸易方向的高技术产品非常少。

　　据海关统计，双边互补优势仍是云南省边贸商品结构的决定因素。今年上半年，出口仍以纺织品、石蜡和果蔬为主。随着周边国家扩大生产、发展基建的需要以及生活水平的提高，有色金属、机械设备、煤炭等出口增长明显。

　　云南大学经济学院金融系教授曹明也对记者表示了同样的担忧，他说，云南省周边的几个国家的市场有个特点，日用品、五金、纺织品都是中国产的，电子产品、汽车、摩托车大多是日本的。但是，中国的产品基本上看不到云南产的，都是广东、江浙一带的产品。云南的桥头堡优势缺乏实质的产业支撑。

　　孟庆红对此评价说，仅仅依靠省外产品来出口，对于云南这样一个内陆省份而言，在不具备信息优势和地理优势的条件下，要想持续地大幅度扩大出口是非常困难的(目前的区位优势由于交通条件限制及周边国家购买力较低的制约，难以较大规模地显现出来)。从这个意义上说，云南出口要得到稳定而持续的增加，最根本的支撑力量在于坚实的产业基础。

　　云南省政府副秘书长、云南省发展研究中心主任车志敏对记者说，中国东部、云南和云南周边国家，三者之间有10年左右的经济梯度差，东部沿海省份比云南发达10多年，云南又比周边国家发达10多年，云南应在建设国际大通道的同时，积极利用东部的产业转移，发挥云南与东盟国家之间的经贸关系。