| 四川水电踌躇丰缺之间 夏季大网缺电小网窝电 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年07月26日 07:09 四川金融投资报 | |||||||||
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预计今年7—9月的高峰时段，四川将有15—20天每天1—2小时50万千瓦的用电缺口；与此同时，四川省中小水电站的窝电量却占到了总发电量的20%左右。 “四川可能是目前国内少有的大小电网共存的省区，省电力公司管大网，四川省水电部门管小网。”省电力公司有关负责人这样介绍到，“大小并存会出现局部缺电与局部窝电并存的问题，地方小水电的径流电站在夏季发电充足却因为电网建设跟不上而窝电，大网
有劲使不出 “我们有时候的确有有劲使不出的感觉，夏季有不少小水电站不得不窝电，四川省中小水电站的窝电量却占到了总发电量的20%左右。”来自省水利厅地方电力管理局的消息也证明了这一点。 四川是千河之省，水能资源十分丰富，可开发量10346万千瓦，占全国的26%。其中中小水电资源即农村水电资源可开发量2146万千瓦，居全国第一，发展农村水电具有得天独厚的条件。 目前，四川省凡属省及以下结合防洪、灌溉兴建的水电站；市州及以下主要由地方、群众举办和经营管理的水火电站及配套电网；为趸售国家电力由地方、群众兴建的输变电工程统称地方电力。地方电力的主体是中小水电，即农村水电。 据介绍，截止2002年底，四川以中小水电为主体的地方电力发电装机约为502万千瓦其中农村水电约457万千瓦，年发电量约为200亿千瓦时。全省181个县市、区中由大电网直供直管的有35个县，由地方自供自管的有87个县；由大小电网共同管理的有22个交叉分片供电县。 由于农村水电的“小电网”一开始就不是为大电网“救急”而建设的，因此在电网建设上与省电力公司大量建设的35千伏以上的线路不符，因此以径流电站为主的四川中小水电站在来水较多的夏季不得不窝电。 农村电网困难重重 那么，为什么会出现一方面缺电而一方面窝电的情况呢？ 据省地方电力局介绍，四川可开发的中小水电资源遍布全省各地，主要集中在金沙江、大渡河、岷江、涪江、嘉陵江、渠河上游的盆周山区、少数民族地区和革命老区。这些地区地域大、人口少、负荷分散，不适宜大电网长距离输送供电，而农村水电具有分散开发、就地成网、就近供电与投资省、成本低、工期短、见效快的特点，特别是农村水电资源丰富的地区，如甘孜、阿坝、凉山三个自治州和雅安地区、大巴山区、川南大山区等，多属退耕还林还草区、天然林保护区、自然保护区和水土流失重点治理区，因而在实施西部大开发战略开展农业、水利、能源基础设施建设和生态环境建设中，农村水电有着突出的资源优势、区位优势和比较优势。 “如果单纯地将大小电网合并是不适合当地实际情况的，由于各种利益因素的综合影响，目前不少由大电网代管的地方农网改造入户率远远低于国家85%的要求，卡、压地方水电，低价上网，高价下网的情况屡见不鲜，完全违背了农村水电建设的初衷。”省地方电力局这样认为。 此外，在农村电网的电力建设中，一个突出的问题就是电网建设滞后于电源建设，农村电网覆盖面小，结构十分薄弱。如一条110千瓦线路连接几个110千伏变电站，向几个县供电，遇上线路首端故障或检修，几个县就同时停电。有相当一部分县只有一座110千伏变电站，一旦事故或检修，即全县停电。由于电网结构上存在的问题，造成供电可靠性极低。由于100千伏和35千伏变电站布点稀，致使一部分地区各级电压等级的供电半径超长，造成线损高，末端电压质量低劣，从而造成一些地方有电送不出，需电得不到的尴尬。 为此，四川省水利厅加大了对农村电网改造的工作。到2001年底，四川水利系统累计完成第一期农村电网改造投资48.5亿元；到2002底，完成第二期农网改造投资35.5亿元。 大小电网的困惑 地方小水电与省电力大网“大小不容”，四川丰富的水电资源与季节性缺电又蕴涵着巨大的市场潜力，于是四川水电建设又出现了一个新现象———越来越多的大集团与民营资本开始在四川的水电开发上跑马圈地。 目前，国家级的大集团纷纷入川，国电集团盘踞大渡河、华能集团挥师岷江、二滩水电开发公司镇守雅砻江、长江三峡集团屯兵金沙江、华电集团入主杂谷脑河。此外，民营资本也不甘寂寞，刘永言旗下的大陆希望集团已在川内投资建设水电站；四川圣达集团投资修建的沙湾水电站也於2004年1月正式开工；宜宾民企伊力集团投入约20亿元巨资开发横江6个梯级水电站。 不过，这些看准四川水电资源并以此成为进军全国电力市场的各路资本却并没有让四川地方电力部门看到任何解决本省大小电网困惑的希望，“这些大规模开发的项目与四川目前大小电网之间的矛盾没有多大的联系，他们很多瞄准的是国内市场，也就是经济发达的东部用电市场，而且这种过度的开发还会影响生态环境。”农村水电开发的初衷是水资源可持续利用的重要内容，是经济社会可持续发展、全面建设小康社会提供保障和支撑服务，属于扶贫性、生态性、基础性、公益性工程。但大规模的水电开发无疑是与这个初衷相违背的。 要解决眼下的实际矛盾，寄希望于这些大项目无疑是远水难解近渴。因此，省地方电力局最近提出建立大电与地电优势互补、协调发展的新机制，将输配分开、电网企业主辅分离。 同时，地方电力发挥其分散、分布式供电的优势，大力开发农村水电资源。 有关专家指出，现在急需协调解决四川大小电网矛盾的诱因是缺电，单纯强调电网统一也许仅仅是权益之计，如果上述大型水电项目都建成不缺电了，谁还会对基础建设一直落后的四川小水电感兴趣？“如果不缺电了，会不会经常出现低价上网，高价下网的情况？农村用电的利益谁来保护？” 尽管面临着丰缺之间的矛盾，尽管有着大网小网的利益之争，尽管有着大水电项目小水电站的资源之争，但在地方电力主管部门的眼里，一切似乎还只能靠自己。 □本报记者刘柯 |
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